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分析稱雅芳行賄門再升溫凸顯市場監管挑戰

http://www.sina.com.cn  2012年02月20日 23:26  新華網

  新華網北京2月20日電(記者 陳雍容 王希 崔文毅)一則關于美國化妝品巨頭雅芳“行賄門”事件最新進展的媒體報道近日又將這一早在四年前開始調查的案件置于公眾審視之下,也為在華經營的外國投資者和中國市場監管者帶來了一些警示性訊息。

  據境外媒體報道,負責雅芳行賄案的聯邦檢察官日前向大陪審團遞交了一份審計報告作為新的證據,聲稱雅芳雇員于2005年向中國官員和第三方咨詢機構支付了數十萬美元的可疑資金,違反了美國《反海外腐敗法》。彼時雅芳正在尋求獲得中國直銷許可。

  應記者要求,中國商務部20日就此事評論說,對于中國境內注冊的企業從事直銷業務的申請,中國政府有關部門依據《直銷管理條例》等規定依法審核,做出批準或不予批準的決定。外國投資者及外商投資企業在華開展經營活動應嚴格遵守中國的法律法規,如有違法行為也將受到中國法律法規的制裁。

  據報道,雅芳自2008年主動啟動針對中國區業務的內部調查以來,已有多位涉嫌在中國行賄的公司高管相繼離職。上月底,雅芳副董事長查爾斯·克蘭布因卷入雅芳海外行賄調查,并涉嫌在向華爾街分析師披露信息方面存在不當行為被公司解雇。記者20日就此致電雅芳中國公司,雅芳并未對媒體最新消息進行正面回應。

  根據市場公開報道,在爆出雅芳“行賄門”前,受巨大的商業利益驅使,包括IBM、西門子(微博)、朗訊等在內的諸多跨國巨頭曾先后爆出商業賄賂丑聞,這與跨國企業通常給人們留下的跨國經營能力強、商業模式成熟先進的印象并不相符。

  北京新世紀跨國公司研究所所長王志樂認為,美英等發達國家和一些百年歷史的著名跨國企業也不能擺脫商業腐敗的問題,這說明商業腐敗已經成為全球共同面臨的問題。跨國公司融入中國經濟的過程中也面臨如何合規經營的嚴峻挑戰。

  商務部研究院跨國企業研究中心主任何曼青指出,近年來,反商業賄賂這一世界性難題呈現出普遍性、多樣性、復雜性和隱蔽性的特點,對于市場經濟制度尚不完善的發展中國家而言尤為嚴重。美國司法部網站所公布的跨國公司在海外的商業賄賂案件有三分之二以上發生在發展中國家。

  何曼青認為,出現這一全球性現象有資本天然逐利、跨國公司商業道德缺失等內部原因,而就外部環境看,壟斷行業和政府嚴格管制的行業由于特權的存在和一定程度的不透明性,容易誘使跨國公司在潛規則面前鋌而走險,成為商業賄賂的“重災區”。

  清華大學經濟管理學院教授金占明告訴記者,此類事件一方面暴露了跨國公司對職業道德的違背,也反映了市場制度漏洞下有關人員尋租的機會主義行為。

  何曼青指出,目前中國是很多跨國企業業務增長最快的地方,中國市場的競爭也會越來越激烈,完善相關法律、加強市場監管正當其時。“畢竟干凈的市場對大家都有利。”她認為,治理商業腐敗,不能完全依賴企業的自覺,必須盡快建立完善外部的硬性約束機制。

  事實上,最近幾年中國反腐敗的頻率、力度和強度都是前所未有的,公開披露的商業賄賂案件增多也從一個側面說明中國對商業賄賂的治理在廣度、深度上都不斷加大。

  來自中國中央治理商業賄賂領導小組的數據顯示,僅2011年1月至11月,中國共查辦商業賄賂案件1.48萬件,涉案金額42.8億多元。各級商業賄賂領導小組辦公室會同各執法機關和監管部門依法查處跨國(境)商業賄賂案件也不斷取得進展。

  中國最高立法機關全國人大常委會去年通過《刑法修正案(八)》,將“為謀取不正當商業利益,給予外國公職人員或國際公共組織官員以財物”的行為規定為犯罪,為打擊跨國(境)商業賄賂等犯罪行為提供了重要法律依據。

  然而,也有法律界人士對記者表示,跨國商業賄賂隱蔽性強、形式五花八門,治理難度大、取證復雜,打擊難度大。中國目前并沒有出臺像美國的《反海外腐敗法》一樣的專門法律,而反不正當競爭法和刑法等法律中雖然包含了對商業賄賂的規定,但內容仍顯零散,在執行層面更是存在著操作性不強的問題。

  除了司法體系外,中國企業在建立完善的現代企業管理制度,特別是完善的內審和會計制度方面,也還有很長的路要走。現在“走出去”的中國企業越來越多,雅芳等企業的前車之鑒也在提醒中國企業在國際市場競爭中要堅守反腐敗的底線。

  王志樂告訴記者,反商業腐敗已經成為不同社會和不同國家共同的任務,有效治理商業賄賂需要全球合作共同行動,包括信息合作、法律合作、金融合作以及經驗交流等多方面,也包括政府、企業、非政府機構以及學術界等多個層面的合作。

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