賠償方式不具體，數額計算不透明

　　專家稱康菲10億賠償存疑

　　綜合中國青年報、新京報報道

　　2011年6月爆發的蓬萊19-3油田溢油事故，終于在漁業索賠問題上取得重大進展。

　　1月25日，美國康菲石油中國有限公司、農業部、中海油總公司同時發布，康菲將出資10億元，用于解決河北省、遼寧省部分區縣養殖生物和渤海天然漁業資源損害賠償和補償問題。

　　“根據協議，下一步，康菲公司和中國海油將按照協議落實漁業損害賠償和補償資金以及環保基金。有關資金到位后，河北、遼寧省人民政府將組織做好資金發放落實工作。”但這10億元是怎么算出來的？又將怎么用，用到誰身上？還沒有答案。

　　“這個現在出現的協議，有疑問之處。 ”海商法專家、大連海事大學法學院院長單紅軍教授接受記者采訪時說。

　　康菲到底打算怎么賠

　　去年6月4日以來，位于渤海中南部海域的蓬萊19-3油田連續發生溢油事故，拖延數月不止，震驚全國。截至去年年底，溢油給渤海海洋生態和漁業生產造成嚴重影響。為此，溫家寶總理還專門主持召開了國務院會議。

　　事故發生3個月后，康菲中國公司終于透露，將設立兩項基金。2011年9月6日，康菲宣布將設立一項關于蓬萊19-3油田事件的基金。 9月18日，康菲又宣布要為專門處理渤海灣的環境問題設立第二項基金。 “第一項基金是賠償基金，第二項基金是環境基金。 ”

　　直到12月21日，康菲才第一次公布兩項基金的信息，只有寥寥數行。關于“渤海灣賠償基金”，“目的是向受2011年6月渤海灣蓬萊19-3油田事故影響的公共和個人索賠者提供公平、迅速和簡便的賠償。該基金將由獨立機構進行管理，受理所有合理的索賠要求。索賠者可以自由選擇通過磋商、向賠償基金提出索賠申請或尋求其他法律途徑解決問題。 ”

　　而基金設立的具體金額等，卻一直并未披露。康菲公司稱，渤海灣賠 償 基 金 網 站 (www.bohaibay－compensationfund.com)提供有關基金和賠償申請程序相關的信息，但目前該網站仍是一片空白，顯示“建設中”。

　　直到近日，兩項基金的事情終于稍有眉目。 “經過行政調解，康菲公司出資10億元人民幣，用于解決河北省、遼寧省部分區縣養殖生物和渤海天然漁業資源損害賠償和補償問題；康菲公司和中國海油從其所承諾啟動的海洋環境與生態保護基金中，分別列支1億元和2.5億元人民幣，用于天然漁業資源修復和養護、漁業資源環境調查監測評估和科研等方面工作。 ”

　　康菲公司官網稱：“與農業部、中國海油簽訂的協議，就達到了康菲石油2011年9月宣布的賠償基金的目的。 ”

　　10億元協議兩大疑問

　　單紅軍認為，從目前的信息來看，上述協議至少有兩方面存在較大疑問。

　　“一個正常的賠償形式應當是有各種相對人的，比如清污方面的賠償，相對人應當是海洋局；漁業產業的損失賠償，相對人是養殖戶個體；渤海整個漁業環境的損失賠償，相對人是農業部。給漁民賠償多少，怎么是和農業部簽訂的？ ”

　　因此，單紅軍指出，康菲和農業部、中海油達成的協議，并不能直接代表受損的漁民個體。只要沒有領到基金的賠償，受害的漁民就依然有權起訴造成污染的企業。

　　去年年底，河北省唐山市樂亭縣欒樹海等29名海產品養殖戶聯合起來，把康菲石油中國和中海油總公司告上了法庭。他們認為蓬萊19-3油田溢油事故造成其養殖海產品的死亡，要求被告賠償養殖海產品損失23457.46萬元、鑒定費用703.72萬元，并承擔案件的訴訟費用。 2012年1月10日，相關公司已經收到了天津海事法院發來的 《應訴通知書》。

　　“第二個存疑的地方是，這10億元的數字的計算過程和計算標準都是不透明的。 ”單教授說。

　　“如何賠償，按法律必須要經過測算，而不是依據國際慣例。海洋環境的損害乍看難以計算出數字，其實不然。比如美國計算墨西哥灣漏油賠償造成多少損失，就是政府和企業人工治理，恢復到原來海洋環境所需要花費的金額。 ”

　　2010年，英國石油公司在美國墨西哥灣的漏油事故發生后，就成立了200億美元賠償基金，當地受害者直接通過賠償基金索賠，部分受害者已經比較快地得到了賠償。

　　康菲稱漁民有權繼續索賠

　　針對農業部公布的康菲石油公司將以10億元賠償、補償漁民損失的方案，昨日，漁民的代理律師稱此方案有法律瑕疵，將會繼續進行索賠訴訟。對于這一賠償方案，昨日，律師趙京慰表示，調解必須是在當事雙方都同意的前提下進行，目前來看，該調解從法律框架來看存在瑕疵。趙京慰律師目前正在代理107位漁民向康菲石油公司提出4.9億元經濟賠償的訴訟案，并表示會繼續起訴。北京邦盛律師事務所合伙人劉明俊表示，行政調解須在當事雙方同意的前提下進行。截至目前，對于10億元賠償問題具體如何進行，河北樂亭的多位漁民表示并不了解具體程序。

　　對于律師提出的疑問，康菲石油中國有限公司相關人士向記者表示，根據農業部、康菲、中海油三方協議，農業部將用該款項并將通過受影響的相關省份受理索賠，不久可能會出具具體受理方案。該人士表示，該協議提出的方案由農業部建議，康菲石油非常尊重農業部在此事上所起到的作用和建議，公司也認為這一方案更為快捷。如果漁民不接受農業部的方案，完全有權利繼續通過法律途徑繼續索賠。