專家稱兩企業是用降價提速掩蓋維持壟斷的事實，反壟斷調查不能中止

　　中國電信(微博)、中國聯通(微博)2日在官網同時發出聲明稱，已向國家發展改革委提交中止反壟斷調查的申請，并承認企業在互聯互通及價格上存在不合理行為，同時承諾整改提速降費。這表明對電信、聯通兩巨頭歷時近一個月的寬帶接入領域反壟斷調查已取得重大進展。然而，記者調查發現，盡管電信、聯通已承諾降價，但公眾并不買賬。專家指出，這樣的聲明不能改變壟斷的事實，更不能因為企業“服軟”就中止反壟斷調查。

　　雙寡頭壟斷局面須打破

　　專家稱，目前電信、聯通對寬帶上網領域雙寡頭壟斷的局面必須打破，通過適當引入競爭，促使國內上網資費降至合理水平。

　　國家發改委價格監督檢查與反壟斷局2日證實，收到了中國電信和中國聯通中止反壟斷調查的申請，正按照反壟斷法審理。至此，歷時近一個月之久的反壟斷之爭終于有了進展。

　　在聲明中，一家公司承諾五年資費下調35%，一家公司只答應下調，但完全沒提及下調幅度及時間。對此，廣大市民并不買賬，也紛紛提出質疑。北京白領朱自熹說：“資費到底下調多少合適，35%是不是合理的，需要企業向社會公開成本利潤；此前因壟斷給用戶造成的損失怎么彌補，需要一個交代。如果降價后壟斷局面不改，誰又能保證今后不再出現價格虛高？”

　　用降價提速掩蓋維持壟斷？

　　此次反壟斷調查曝光之后，北京、上海、天津、山東、廣東等多地電信部門紛紛推出了寬帶免費提速計劃，廣州提出網速翻番目標，北京聯通(微博)提出2M用戶直接升至8M、甚至10M，上海百萬家庭寬帶網速免費提升數倍……

　　北京郵電大學經濟管理學院教授闞凱力指出，若能打破壟斷引入市場競爭者，降價的幅度要比壟斷企業承諾的大得多，這種降價提速承諾無非是壟斷企業在和國家發展改革委討價還價。此外，兩家企業此次并未明確給出消除壟斷的時間表。中國電信僅表示盡快與中國聯通、中國鐵通等骨干網運營商進行擴容，降低直聯價格。中國聯通的公告則更為模糊，稱“將進一步提升互聯網互聯互通質量”，對于整改具體措施未明確表述。

　　闞凱力表示，盡管反壟斷調查看似有了進展，但問題遠沒有解決。如果只是承諾下調價格的話，不管你是“五年下降35%”還是“三年下降40%”，不管是提速一倍還是數倍，都只是蒙混過關，用降價提速掩蓋維持壟斷的事實。

　　反壟斷調查止步還是破冰？

　　幾乎一天有20個小時掛在網上的網蟲楊飛告訴記者：“現在最擔心的是兩企業承諾降價提速，提出中止反壟斷調查申請后，相關部門就真的止步了，他們的整改方案缺乏具體細節，在消除壟斷方面表述模糊，恐最后無法實現，最終受傷的還是消費者。”

　　楊飛的擔心不無道理。一直以來，在壟斷之下，中國的寬帶用戶不得不承擔昂貴的上網費用。中國網通北京分公司(中國聯通北京分公司的前身)2003年推出了一款120元包月的512K寬帶上網套餐，8年后，這款套餐的價格依舊，仍是每月120元。而在2003年7月，第12次中國互聯網發展狀況調查統計報告顯示，當年中國寬帶上網用戶為980萬；根據2011年7月第28次調查報告來看，中國家庭電腦寬帶上網網民規模已達3.9億。如此體量龐大的寬帶用戶群，并未撬動國內“堅挺”的寬帶資費。

　　據新華社北京12月5日電(記者 郭宇靖 涂銘 張舵)

　　專家觀點

　　中國移動(微博)與廣電或獲寬帶牌照

　　艾瑞研究院院長、首席分析師曹軍波：英國、韓國、日本等國家目前上網寬帶月費與中國差不多，但帶寬卻能達幾十兆。同時，帶寬建設具有基礎設施的作用，有利于整個國家經濟的發展。從這些角度看，現在承諾的無論是提速還是降費，都有很大改進的空間。

　　中國工程院院士鄔賀銓表示：“我國寬帶價格的絕對值不高，但與同等資費的其他國家相比，我國提供給用戶的接入速度不行，中國平均每兆寬帶的資費較高，而且相對人均收入來講也偏高。”

　　北京郵電大學經濟管理學院教授闞凱力：要打破壟斷就必須引入競爭，可增加國家互聯網骨干網運營商的數量到4個，廣電和中國移動具有現成的遍及全國的骨干網絡，最有可能拿到另外兩張國家互聯網骨干運營商“牌照”。只有消除壟斷，3.9億網民的權益才能受到根本保護。據新華社