鞍鋼：海外收購遇阻

　　實(shí)際上，這項(xiàng)被美國國會鋼鐵聯(lián)線如此關(guān)注的投資，對于鞍鋼來講只是一項(xiàng)小投資

　　2010年5月，鞍鋼與美國鋼鐵發(fā)展公司達(dá)成了一項(xiàng)合作計劃，鞍鋼將向美國鋼鐵發(fā)展公司的新項(xiàng)目投資1.75億美元，鞍鋼持股不足14%。雙方合資的第一個螺紋鋼廠已經(jīng)選定在密西西比州的Amory建設(shè)。該項(xiàng)目亦獲得密西西比州頒發(fā)的環(huán)境許可，并完成了土地平整及鐵路交通，密西西比州政府也承諾為Amory工廠提供財政補(bǔ)貼。

　　但是，這項(xiàng)已經(jīng)獲得密西西比州政府審批的投資，在兩個月后遭到了50多位美國國會議員的抵制，領(lǐng)頭發(fā)難的是國會鋼鐵聯(lián)線主席皮特·威斯克羅斯基。他反對的理由是，鞍鋼此次投資將“對美國就業(yè)及國家安全構(gòu)成威脅”。

　　威斯克羅斯基于7月2日致信美國財政部長蓋特納，希望美國外資審議委員會(CFIUS)啟動對鞍鋼集團(tuán)投資項(xiàng)目的審查，一旦審查啟動，此項(xiàng)合作將陷入曠日持久的審查周期。為此，鞍鋼黨委書記、總經(jīng)理張曉剛曾趕赴美國斡旋，美國政府沒有明確回應(yīng)，但CFIUS也并未啟動對鞍鋼投資項(xiàng)目的審查。

　　對威斯克羅斯基與50名美國國會議員的聯(lián)名信件中所說的“對美國就業(yè)及國家安全構(gòu)成威脅”，美國國會鋼鐵聯(lián)線深表關(guān)切，并相信這項(xiàng)投資“將使得中國政府勢力及資金在美國國土上對美國鋼鐵市場進(jìn)行開拓”。信函還說，鞍鋼是中國的央企，享受巨額政府補(bǔ)貼，而身為央企的鞍鋼對美國鋼鐵企業(yè)直接投資，“將使其接觸到事關(guān)美國國家基礎(chǔ)安全設(shè)施項(xiàng)目中的新鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)和信息”。

　　實(shí)際上，這項(xiàng)被美國國會鋼鐵聯(lián)線如此關(guān)注的投資，對于鞍鋼來講只是一項(xiàng)小投資。合資計劃分期建立4個年產(chǎn)30萬噸規(guī)模的小型螺紋鋼廠和一個電廠鋼廠，而僅僅在2009年，鞍鋼的產(chǎn)能就達(dá)到了2500萬噸。30萬噸的產(chǎn)能根本無法搶占美國市場。

　　而且，雙方除簽訂了《鞍鋼向美國鋼鐵發(fā)展公司進(jìn)行股權(quán)投資協(xié)議》外，還簽署了“設(shè)備分包供應(yīng)協(xié)議”和“產(chǎn)品銷售協(xié)議”。根據(jù)銷售協(xié)議，工廠生產(chǎn)的棒材部分將由日本Marubeni公司和鞍鋼承銷，產(chǎn)品主要供應(yīng)美國東南部地區(qū)以替代進(jìn)口，同時輻射拉丁美洲、南美等具有成長空間的新興市場。這些協(xié)議既不涉及資源或控股等問題，而且還符合美國政府為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)刺激計劃所制定的要求。

　　美國鋼鐵發(fā)展公司對美國國會議員提出的審查要求也表示質(zhì)疑，并且在接受美國媒體采訪時明確表示不會放棄該項(xiàng)目。

　　按照業(yè)內(nèi)專家的分析，美國鋼鐵聯(lián)線是美國鋼鐵業(yè)利益的直接支持者，當(dāng)鞍鋼介入其固有市場時，他們便試圖用政治途徑來解決。

　　自2006年以來，濟(jì)南鋼鐵、中鋼集團(tuán)紛紛擬定“出海”計劃，但最終均以失敗告終，中國鋼企海外建廠的經(jīng)歷可謂命運(yùn)多舛。

　　除市場風(fēng)險外，中國鋼鐵企業(yè)海外投資還要顧及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的差異，而中國鋼企在這方面的經(jīng)驗(yàn)積累還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。鞍鋼與很多中國企業(yè)一樣，走出去的路還很漫長。