粉塵、噪音污染延續六年之久

　　過去6年內，冀東水泥扶余公司周邊村民一直深受粉塵、噪音污染之害。兩個月前，一場針對上市公司的環保督查風暴后，村民們終于等來一個機會。不過企業不 搬，村民無處可搬。在政府的邏輯中，水泥廠是扶余縣的納稅大戶，不可受損，水泥廠周邊的村民們在適當防護措施下依舊可以在此生存

　　廠田之爭

　　七十多歲的老趙和他的鄉鄰不明白，水泥廠怎么就長在了他們的玉米地里。飽受噪音、飛灰、減產之苦，他們盼著水泥廠搬家，或者按照當初進村時的宣傳，做到“花園式、全封閉”。

　　珠山屯的村民們不知道的是，按照一個叫“衛生防護距離”的規定，早在水泥廠建成之前，因為他們的家距離工廠不足400米，他們就應“搬遷”。兩個月前，來自北京的一場針對上市公司的環保督查風暴，讓他們的身份又變成了搬不走的人。

　　這個讓周邊百姓怨聲載道的冀東水泥扶余粉磨廠，位于吉林省扶余縣蔡家溝鎮珠山屯。7.5萬平方米的廠區，原本是珠山屯2隊的一片玉米地。至今，緊挨著廠區東側的仍是長勢喜人的東北大棒子，西、北兩側不足400米處，則是村民居住區和他們的蔬菜大棚。

　　因為粉塵污染，2004年，工廠建成后，以經營大棚為生的村民發現，別人的大棚能用三四年，落了灰的大棚壽命只有一半，小苗最需要光照時，水泥就像大棚上的防曬霜。憤怒的村民集合了一百多人封堵了水泥廠大門。

　　2007年7月12日，被村民反復“騷擾”的水泥廠，請來了松原市環境監測站。村民老余保存了這份沒有文字說明、沒有明確結論的監測報告。水泥廠方面則堅持，從2006年到2009年，經過松原市、扶余縣兩級環境監測站監測，企業的排放都能達到國家標準。扶余縣環保局副局長姜福金也證實，過去幾年中，水泥廠沒有出過環境問題。

　　在村民和水泥廠的拉鋸中，一些村民得到了名為污染費的補償。補償標準是一個大棚一年700到1000元，非大棚種植的作物一平方米補償三毛錢左右。

　　對此，王大娘質問，“如果沒有污染，為什么要給補償？”而企業相關負責人否認了補償費一說。扶余縣一位政府工作人員表示，冀東水泥扶余公司從一建廠起，每年都要拿出4萬到5萬元補償村民。

　　打折的整改方案

　　環保部措辭嚴厲的通報批評后14天，冀東水泥在給中國水泥協會會長雷前冶的公開信中明確提到，“扶余公司立即與當地政府和環保主管部門聯絡與溝通，于6月10前拿出搬遷方案。”

　　然而時至今日，水泥廠西、北兩側受害最嚴重的十幾戶村民告訴南方周末記者，村委、鄉政府和水泥廠從未告知他們可能要搬遷。

　　6月18日，扶余縣政府做出《關于冀東水泥扶余公司衛生防護距離內居民未搬遷整改落實的報告》，并上報吉林省環保廳，等待批復。這份整改報告讓珠山屯村民的搬遷事宜，終于有了明確的說法。

　　不過，扶余縣政府決定不搬遷，而是增設綠化隔離帶，督促企業加高圍墻、增設防塵屏障，督促企業加強機械噪聲管理，用來緩解水泥廠生產對周邊居民的影響。此外，縣政府還動員扶余公司，在已有幾十名當地員工的情況下，更積極主動地接納當地勞動力。

　　在作出上述決定之前的6月10日，扶余縣正副三位縣長帶領環保局、財政局等部門負責人，前往扶余公司緊急召開現場辦公會。會議從上午八點半開到十一點，確定的解決原則是，“由縣政府和企業共同努力，向省和國家環保部門積極爭取，取得他們的支持和理解，以達到企業正常生產的目的和不搬遷的最佳效果”。

　　在5月14日環保部發出的《關于上市公司環保核查后督查情況的通報中》，扶余公司和冀東水泥屬下的其它5家公司一起榜上有名。在環保部的黑名單上，冀東水泥因涉及問題企業6家、數量僅次于紫金礦業，位列11家上市公司的第二位。

　　扶余公司的母公司冀東水泥，早在1996年就在深交所A股上市，是中國北方最大的水泥上市企業。首都國際機場、京滬高鐵、北京奧林匹克中心等國家重點工程都曾使用該公司產品。

　　來自扶余縣項目招商網的消息顯示，冀東水泥在華北大本營之外，還布局西北、東北，實施“三北”戰略。業內認為，近年來冀東水泥擴張過快，忽視了環保問題。在此次冀東水泥被點名的6家子公司中，因衛生防護距離不達標的企業除了扶余公司，還有涇陽、遼陽、鞍山三家。

　　搬不動的工廠

　　據了解，早在2004年冀東水泥扶余粉磨廠建成投產前，當時的吉林省環保局就對其環境影響評價報告作出批復，要求搬遷廠界周邊不足400米范圍內的225戶居民。

　　扶余縣政府承諾，負責搬遷事宜。2007年，扶余公司的母公司唐山冀東水泥擬擴產再融資，按照規定，需要向證監會提交省級環保部門的核查函，包括其下屬子公司的環境核查情況。

　　據此，同屬吉林大區的冀東水泥吉林、磐石和扶余三家公司委托吉林市環境科學研究院作出了一份核查報告。該報告明確指出，廠區西側居民區不滿足安全防護距離的要求，政府應對附近居民實施搬遷。同年，扶余縣政府再次作出書面承諾，表示要在2008年末將居民全部搬走。到了2009年11月，上市公司環境核查后督查操作階段，環保部東北督查中心前往扶余，發現工廠自開工建設以來，尚未有一戶實施搬遷。

　　被通報點名后，5月28日，冀東水泥向社會作出公開解釋。扶余縣環保局副局長姜福金告訴南方周末記者，7年未搬遷，是因為國家土地政策嚴格，安置需要的200畝宅基地落實困難，再加上工廠建在居民區的西南風下風口，公司污染控制得力，對居民影響較小，所以居民也沒有動遷意愿。

　　之所以水泥廠一直搬不走，村民們的說法是，“背景很深”。

　　據冀東水泥扶余公司總經理助理吳志力介紹，扶余水泥廠是整個冀東水泥中規模最小、營收能力最弱的一個，直到2008年，水泥廠才開始盈利。

　　“說老實話，當初選址在扶余并不是個理想的地點。”吳志力說。粉磨廠屬于水泥加工過程的制成品階段，其所需原料水泥熟料，來自100公里開外的磐石市，而扶余當地消化能力有限，水泥制成品還要遠距離運輸到哈爾濱、白城、內蒙古等地。

　　扶余縣政府機關內部流傳，冀東水泥總部所在唐山市的某位市委副書記是扶余人。當年，財政貧弱的扶余急于招商引資，曾數度前往唐山開出優厚條件筑巢引鳳。扶余縣六七年間領導已更迭幾次，流言的真實性無從考證。

　　2003年，當時的扶余縣委書記張喜林在扶余水泥廠奠基儀式上說，水泥廠落戶扶余，是扶余立足工業立縣、傾心抓工業、全員抓工業的結果，而這一項目的動工，“填補了扶余沒有大型工業項目的空白”。

　　盡管連年虧損，水泥廠依然是扶余縣的納稅大戶。每年為僅1億多元的縣財政貢獻稅收2000多萬，扶余縣委宣傳部副部長張政才戲稱，如果水泥廠關了，扶余公務員每人的工資得少個幾百塊。

　　水泥廠運行后，也間接帶動了周邊其它工業。在蔡家溝工業園區，如今還建有一家石棉瓦廠、一個造紙廠和其它幾個規模不大的企業。

　　基于扶余水泥廠對于扶余縣財政的重要意義，在6月10日的政府現場辦公會上，扶余縣政府一位領導說，如果居民安置工作做不好，國家環保部將對企業采取措施，甚至使企業停產，這“對冀東水泥的損失很大，對扶余縣的經濟收入損失更大”。

　　不過，這也許意味著，眼見著水泥廠扎根在了曾經的玉米地，蔡家溝鎮珠山屯的村民們，還要忍受滿屋頂、窗臺、衣服和頭發上來自水泥廠的饋贈，還有夜里伴隨夢境的響聲。