經濟觀察網 記者 馬巾坷 鞍山鋼鐵集團公司首次在美國建廠的計劃，因市場和政治的雙重壓力面臨夭折的風險。中國企業赴美投資再遭政治“攔路虎”。

　　據新華社消息稱近日，50名美國兩黨議員聯合致信財政部長蓋特納，呼吁就中國鞍山鋼鐵集團在美投資一事展開調查，目的是防止“美國鋼鐵市場遭到中國企業的掠奪并危及美國的國家安全”。

　　今年5月，鞍鋼集團與美國鋼鐵發展公司簽訂了一份一攬子合作協議，計劃向美國鋼鐵發展公司正在建造的一個鋼筋生產項目投資1.75億美元，這一比例占總投資額不到20%的比例。根據協議，美方公司將分期建立的四個螺紋鋼廠和一個電工鋼廠中，第一個螺紋鋼廠將與鞍鋼合資建設。這是中國企業首次在美國投資建設鋼鐵企業。

　　鞍鋼集團高管，對這次海外項目給予厚望，但7月2日有消息傳出，50名美國兩黨議員聯合致信美國財政部長蓋特納，以危及美國國家安全為由，要求調查鞍鋼在美國投資建廠一事。

　　這些議員認為，鞍鋼是中國四大鋼鐵廠之一，會受到很多政府補貼。它對美國的直接投資，將使其接觸到事關美國國家安全的基礎設施建設技術和信息，這會進一步威脅到美國的就業及國家安全。鞍鋼美國建廠，會使得美國鋼鐵企業無法獲得公平的競爭環境，美鋼鐵市場將遭到中國企業的掠奪。而美國鋼鐵協會(AISI)周二也表示了同樣的擔憂。

　　按照規定，美國財政部主持下的美國外資審議委員會可基于國家安全原因，建議總統禁止外國投資項目。目前，美國財政部的發言人證實已收到議員的信件，但還未作決定。此前中國鋼鐵協曾會敦促美國政府批準此次合作協議。

　　作為合作方，美國鋼鐵發展公司則發布聲明表達不同看法，它指出，將與鞍鋼合作的新工廠產出占整體美國鋼筋市場比例不到0.3%，因此很難合理解釋鞍鋼投資會提高國家安全疑慮。

　　美國鋼鐵發展公司周二承認其因接受鞍鋼方面的投資而“受到猛烈抨擊”。但該公司表示沒有放棄該項目的計劃，“盡管有來自特定國會議員，以及其他試圖妨礙競爭的鋼廠的巨大壓力。”

　　其實，鞍鋼此前與美國鋼發展公司簽訂的股權投資協議，不僅開啟了鞍鋼海外投資建廠的歷史帷幕，如果該工廠順利建成，也將成為中國鋼鐵行業在美投資建設的首家鋼廠。特別是在眼下中國鋼鐵業面臨嚴重的供需矛盾，市場持續低迷的情況下，鞍鋼的這一動作更是被市場視作突圍行業困境的一次關鍵行動。

　　此外，鞍鋼本次投資的另一個重要意義是，鞍鋼計劃在美國的鋼廠嘗試建設最先進的電爐短流程工藝，這一工藝是節能減排的關鍵步驟。

　　鞍鋼表示，目前正在就此提供相關解釋和聲明，準備于近日提交商務部，再進行磋商，相信最終應該會得到支持。

　　對于美國議員的“威脅國家安全說”，中國鋼鐵工業協會副秘書長戚向東5日在接受外媒訪問時表示，鞍鋼的投資計劃不應遭到美國反對，交易成敗與否應由市場決定。戚向東稱，鞍鋼是上市公司，已經不是傳統意義上的中國國有企業。“如果政府支持干預這筆交易，將是保護主義的態度，西方國家應該對全球貿易和經濟全球化持正確的態度。”

　　不過也有專家認為，盡管鞍鋼走出國門遭遇挫折，但對于鞍鋼來說，還是應該盡量少找商務部這些官方出面，因為中國企業走出去，就常被忌諱政府背景。

　　另據證券時報最新消息稱，鞍鋼集團總經理張曉剛已于當日奔赴美國，不過并不確定此行是否實為斡旋這一投資事項。

　　此前，2005年，中海油斥資185億美元欲并購美國第九大石油商優尼科，但后因美國議員以國家安全為由反對而放棄。