晨報訊 (記者 劉映花) 中國企業(yè)赴美投資再度遭遇政治“攔路虎”。近日,50名美國兩黨議員聯(lián)合致信財政部長蓋特納,呼吁就中國鞍山鋼鐵集團(tuán)在美投資一事展開調(diào)查,目的是防止“美國鋼鐵市場遭到中國企業(yè)的掠奪并危及美國的國家安全”。
今年5月,鞍山鋼鐵集團(tuán)公司與美國鋼鐵發(fā)展公司簽訂了一份一攬子合作協(xié)議,計劃向美國鋼鐵發(fā)展公司正在建造的一個鋼筋生產(chǎn)項目投資1.75億美元。對于這次中國鋼鐵業(yè)在美投資建廠的嘗試,鞍鋼集團(tuán)總經(jīng)理張曉剛描繪了一個美好前景:填充由于美國國內(nèi)線、棒材產(chǎn)能不足提供的市場空間;學(xué)習(xí)美國較為成熟的鋼鐵電爐短流程的生產(chǎn)工藝和裝備;培養(yǎng)鞍鋼的國際化經(jīng)營人才。
然而,要實現(xiàn)這些目標(biāo),鞍鋼可能還要抵御來自國會山的阻撓。在給財政部的信中,代表鋼鐵制造州利益的議員表示,美國鋼鐵企業(yè)擔(dān)心無法獲得公平的競爭環(huán)境,“因為中國國有企業(yè)不受限制地、不經(jīng)市場檢驗地建廠”。按照規(guī)定,美國財政部主持下的跨部門小組——美國外資審議委員會可基于國家安全原因建議總統(tǒng)禁止外國投資項目。目前,美國財政部的發(fā)言人證實已收到議員的信件,但還未作決定。
中國海外投資因為政治因素夭折早有先例。2005年,中海油斥資185億美元欲并購優(yōu)尼科,正是由于美國議員以國家安全為由反對而放棄。
■財經(jīng)晨譚
走出去還有很多必修課
劉映花
事實一次又一次地告訴我們,即使在看似不同的政體中,利益團(tuán)體的作用永遠(yuǎn)不能忽視。在澳大利亞,主張征收資源超額利潤稅的陸克文,因為在資源豐富的數(shù)州支持率狂瀉而不得不宣布辭去總理職務(wù)。在美國,利益團(tuán)體干政往往更為囂張,中國鞍鋼的“出海”之路也許面臨和中海油同樣的境遇。5年前,國會山因為中海油斥巨資競購美國第九大石油商大驚失色并出手阻撓,未來同樣的情節(jié)可能還會不斷上演。
無論是共和黨政府還是民主黨政府都一直聲稱鼓勵中國赴美投資,然而消除美國國會對中國公司,尤其是國有企業(yè)在美投資的不安卻并非易事。把利益集團(tuán)對經(jīng)濟(jì)與投資的影響降到最小,是中國“走出去”的必修課。
我們有必要旗幟鮮明地承諾要為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造工作機會,遵守美國法律法規(guī),做一名好雇主。當(dāng)然,利益團(tuán)體從來不為最大多數(shù)人服務(wù),適當(dāng)?shù)摹案邔勇肪”也能切中要害。日本公司的經(jīng)驗值得借鑒。由于多數(shù)官方批評都來自國會而不是州及地方政府,上世紀(jì)80年代剛剛登陸美國的尼康、索尼、松下和東芝等日本公司都建立或擴大了駐華盛頓的代表機構(gòu),方便游說公關(guān),同時通過與智庫、記者和前政府官員等第三方合作的方式塑造華盛頓對日本投資的主流意見。
當(dāng)然,與對日本投資的擔(dān)憂主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同,山姆大叔對中國投資的擔(dān)憂夾雜著國家安全方面的因素。無論如何,學(xué)習(xí)更加精明老到地處理交易,減弱政界反對聲浪,中國公司需要更多的耐心。
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