史進峰

　　外界對于地方政府融資平臺高負債的擔憂，未能阻止產業資本進入城市開發領域的步伐。日前，泛華建設集團聯手山東民營鋼鐵巨頭日照鋼鐵，共同發起泛華城市發展建設基金，資金投向直指地方城市開發建設領域。

　　4月25日，泛華建設集團城市金融服務中心總經理、泛華投資基金管理公司總裁張曦向本報記者透露，該基金的第一期規模為50億元人民幣，日照鋼鐵是第一個也是最主要的投資人(LP)，日照鋼鐵出資金額為30億人民幣。

　　尚不得而知這是否為日照鋼鐵掌舵人杜雙華的一次華麗轉身。不過，產業資本進軍城市開發領域的野心畢現。

　　2009年，在四萬億投資計劃帶動下，全國各地形形色色的地方政府融資平臺如雨后春筍般涌現。

　　截至2009年末，地方政府融資平臺貸款余額7.38萬億元，同比增長超過70%，占一般貸款余額的20%，全年新增貸款超過3萬億元，占全部新增一般貸款的34.5%。從平臺公司貸款債務與地方政府財力對比看，債務率接近98%，部分城市平臺公司貸款債務率超過200%，如將其他形式的地方債務如中央代發的地方債、項目債考慮進去，比例將會更高。

　　地方城市投融資平臺普遍負債過高的狀況，直接影響到其再融資能力，再融資路徑有待進一步拓展。

　　一位外資投行人士向本報記者透露，目前地方政府正在積極推動成立政府主導的產業基金，以緩解政府平臺公司的資金壓力，繼上海、北京后，大連也將成立政府主導的、外資參與的大型產業基金。

　　上述人士分析，盡管地方政府債務危機令人擔憂，但中國城市化發展中蘊含的巨大商機仍然不容錯過，在此背景下，產業資本以PE形式進入地方城市開發領域并不為奇。

　　據泛華建設人士介紹，泛華建設發展基金是由泛華建設集團發起的一只私募股權基金，目的就是集合對城市建設開發領域投資有興趣的各類社會資本，與地方政府合力打造投融資平臺，一方面幫助地方政府解決城市發展建設項目所急需的資本金問題，另一方面使得各類社會資本通過基金投資的方式積極參與到中國城市化發展進程當中，并可獲得長期穩定的投資收益。

　　泛華建設集團總裁楊天舉認為，解決地方融資平臺融資困境，“一定要基礎設施先行，有了好的投資環境才能有高質量的招商和投資環境”；同時需要幫助城市建立好的金融生態系統，不至于本屆政府只管借款，下屆政府來管還款。

　　泛華建設是一家大型投資建設集團，為國家建設部原直屬企業。近年來，該公司已在黑龍江海林、吉林遼源、遼寧鐵嶺等地推出城市創新模式。

　　對于泛華建設為何選中日照鋼鐵，楊天舉表示，泛華建設發展基金會首先考慮一些國內有影響力，行業上也有共性的一些企業作為第一批城市發展基金的一個共同發起人。

　　“一是日照鋼鐵國內是知名品牌；第二，鋼鐵企業和我們建設企業也是有連帶關系，雙方合作是建設、建材行業大的產業鏈當中的一個整合。”楊天舉分析。

　　對于日照鋼鐵來說，轉型意義更加深遠。

　　日照鋼鐵集團副總經理王立飛表示，近年來，日照鋼鐵集團結合山東鋼鐵產業發展規劃，在致力于鋼材制造主業穩步發展的同時，也在不斷拓展經營領域。通過PE形式進入城市開發領域，對于日照來說，應該是順其自然的決定。

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