新華社記者揭秘招投標(biāo)市場黑幕

　　最低報價卻輸給最高出價，并最終莫名其妙遭遇廢標(biāo)。盡管廣州格力起訴廣州市財政局的官司至今沒有實質(zhì)性進(jìn)展，但有關(guān)招投標(biāo)市場的重重黑幕卻引來各方關(guān)注。近日，新華社記者經(jīng)深入調(diào)查后撰文揭露，在一些招投標(biāo)項目中，不時會有一些企業(yè)在交付巨額投標(biāo)保證金后甘愿被“廢”，報出令人瞠目結(jié)舌的“自殺價”，其背后顯然隱藏著招投標(biāo)市場不為人知的灰色利益鏈。

　　離奇的投標(biāo)“自殺價”

　　2009年5月，二(連浩特)廣(州)高速公路項目懷集至三水段機電工程第47合同段對外發(fā)布招標(biāo)公告，7月下旬通過此標(biāo)段資格預(yù)審的投標(biāo)商有10家，上海經(jīng)緯實業(yè)發(fā)展有限公司和廣東新粵交通投資有限公司都順利通過資格預(yù)審。

　　第47合同段業(yè)主控制價為1.72429069億元。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，根據(jù)招標(biāo)文件的要求和概率的技術(shù)分析，即使考慮極端情況，低于1.435472億元的投標(biāo)是沒有中標(biāo)可能的。但在9月4日開標(biāo)當(dāng)日，令人驚訝的情況出現(xiàn)了，7家遞交標(biāo)書公司中，除了上海經(jīng)緯與廣東新粵，其余5家都報了不合情理的“自殺價”，其中有兩家因為低于最低限價被直接確認(rèn)為低于成本價的廢標(biāo)。最終廣東新粵如愿以償?shù)爻蔀榈谝恢袠?biāo)候選人。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，二廣懷三段機電項目第47合同段中存在的“自殺標(biāo)”問題在當(dāng)前招投標(biāo)市場中已是一種相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。不久前引起廣泛關(guān)注的廣州格力空調(diào)銷售有限公司訴某市財政局案中也存在“疑似自殺標(biāo)”。在“廣州市番禺中心醫(yī)院空調(diào)采購項目”子包二招標(biāo)項目中，廣州格力空調(diào)銷售有限公司以1707萬元的投標(biāo)報價敗給廣東省石油化工建設(shè)集團公司(其背后是格力的主要競爭對手美的中央空調(diào))2151萬元的報價。

　　相比項目2220萬元的總標(biāo)的，格力報價下浮20%，廣東省石油化工建設(shè)集團公司下浮3.1%，其他投標(biāo)人報價下浮分別為0.5%、2.3%、1.9%。“格力產(chǎn)品市場價格要比國內(nèi)同類品牌要高，但即使如此下浮20%尚有合理利潤。某些投標(biāo)人報價下浮如此之少，不合情理�！备窳�公司法律顧問陳勇說。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴新華社記者，“自殺標(biāo)”可以分“高價自殺標(biāo)”、“低價自殺標(biāo)”，其共同目的都是為了不中標(biāo)。

　　“自殺標(biāo)”背后的利益

　　投標(biāo)人為什么會選擇“自殺”？今年9月28日，上海經(jīng)緯向廣東省交通廳遞交了一份電話錄音。在這段錄音里，廣東新粵一位姓郝的市場副總監(jiān)對上海經(jīng)緯市場總監(jiān)趙泉說：“其他家我們已經(jīng)都商量好了，趙總你這邊配合我，我們肯定可以中標(biāo)�！�

　　趙泉對新華社記者說：“‘自殺標(biāo)’一般出現(xiàn)在‘串圍標(biāo)’的陪標(biāo)中。幾家投標(biāo)公司互相串通，約定報價，保證一家中標(biāo)�！钡�47合同段的投標(biāo)保證金為80萬元。5名投標(biāo)人“集體自殺”背后的利益究竟在哪里？趙泉透露，“串圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”的一般操作是，如果某家單位中標(biāo)，這家單位會按預(yù)先約定的方式拿出部分工程分包給其他幾家，或以現(xiàn)金的方式給予報答，或承諾將來在某些投標(biāo)項目上給予其他投標(biāo)商“串圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”的配合作為回報。

　　格力公司法律顧問陳勇向南方日報記者透露，廣州格力在投標(biāo)時也接到過要求配合“串圍標(biāo)”的電話。

　　云霧中的“灰色利益鏈”

　　新華社記者調(diào)查了解到，二廣懷三段機電工程第47合同段開標(biāo)后的第十天，上海經(jīng)緯通過特快專遞方式向廣東省交通廳舉報了存在的“串圍標(biāo)”問題。廣東省交通廳紀(jì)檢監(jiān)察室調(diào)研員莊炎向記者證實，9月16日，廣東省交通廳收到了上海經(jīng)緯的舉報信。

　　但令人疑惑的事情在當(dāng)天發(fā)生了，“郝總”又開始打電話給趙泉。電話錄音顯示，“郝總”跟趙泉交涉，說交通廳里已經(jīng)告訴了舉報的事情，“都是自己做自己的事情，你看你們這邊是不是這些事情就不要搞了，比較好一點。”

　　很難證明二廣懷三段機電工程第47合同段“串圍標(biāo)事件”在交通系統(tǒng)里也有“局內(nèi)人”。但趙泉對記者說，“串圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”現(xiàn)象的發(fā)生，不是一個單純的投標(biāo)商相互配合問題，而往往是一個復(fù)雜的“灰色利益鏈”相互勾結(jié)的問題。這個灰色利益鏈可能涉及：設(shè)計單位、招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機構(gòu)、設(shè)備材料供應(yīng)商、投標(biāo)單位、評標(biāo)專家以及行業(yè)主管部門人員。

　　廣州格力有關(guān)人士則告訴南方日報記者，“廣州市番禺中心醫(yī)院空調(diào)采購項目”子包二招標(biāo)項目在第三次評審中曾出現(xiàn)過一些奇怪的情況，有3名專家在出具意見時在相關(guān)招投標(biāo)文件的頁碼引用上犯了錯，而且錯得“一模一樣”；還有專家制冷與制熱不分，直接以制熱量代替制冷量進(jìn)行評審。

　　南方日報記者 戴遠(yuǎn)程

　　通訊員 于春園

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