開辟大型國企與跨國巨頭攜手競標國外油田新模式

　　□本報記者 王旭輝

　　6月30日，中國石油天然氣集團公司(下稱“中石油”)和英國石油公司(BP)聯合中標伊拉克魯邁拉油田(Rumaila)的服務合同，這次競標也是伊拉克近40年來的首次油田競拍。

　　聯合投標實現優勢互補

　　“中石油國際經驗相對較少，但有著較為低廉的開采成本，資金也較充足。BP是世界上的老牌石油公司，在國際合作方面有豐富的經驗，對伊拉克的石油經濟和地緣政治更加了解，也有眾多優秀的人才，兩家公司聯合投標是優勢互補。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴《中國能源報》記者，“而且BP通過與中石油加強合作可以獲得進一步開拓中國市場的商機，中石油在海外作業的模式上也可以上升到大量合作開發油田的階段。”

　　這次招標是伊拉克1972年將石油產業國有化后近40年來首次向外國企業開放境內油氣田開發，包括6處油田和2處天然氣田，其中油田位于伊拉克南部和北部，共含430億桶原油。伊拉克石油部此前表示，約有120家公司有意參與競拍，但最終只有35家公司有資格投標。半島電視臺分析稱，伊拉克石油部在服務費上掌握了強硬的主動權，他們在競標過程中提出的條件，令競拍石油公司的盈利成為難題。

　　中石油-BP聯合體承諾，將魯邁拉油田的日產量從目前的110萬桶提高到280萬桶。兩公司最初提出，超額生產的原油收取每桶3.99美元的服務費，但最后中標時接受伊拉克開出的每桶2美元的價格。“油田是伊拉克國內的經濟支柱，而油氣資源是有限的，因此伊拉克政府對于資源出售條件相對苛刻。中石油和BP既然接受超額生產的部分收取2美元/桶的服務費，表明應該還是能夠盈利。” 中國石油大學工商管理學院副院長董秀成在接受《中國能源報》記者采訪時表示。

　　此外，BP和中石油以聯姻方式進行競標，不僅減少了伊拉克政府對一家國外石油公司壟斷石油市場的顧慮和意見分歧，也減少了國際社會的擔憂，消除了其他政治因素對競標的影響。

　　“服務合同”模式顯現多贏

　　董秀成告訴《中國能源報》記者：“這次投標有兩個亮點：一是中石油和BP聯合投標，二是采用‘服務合同’的模式。以往我國石油公司在海外作業時主要采取并購的方式，參股或控股。而這次中石油在伊拉克是作為一個服務商，賣服務。這對今后中石化、中海油海外作業都有一定的借鑒意義。” 　　　　

　　董秀成介紹說，80年代以前，國際上石油合作開發主要采取“產品分成”的合同方式，這與風險勘探緊密相連。即在前期的勘探過程中，國外公司獨自出資勘探，油氣資源主權國并不投入資金，但卻可以無償獲得區塊內任何商業發現的權益。如我國東海區域的油氣資源開發就是采取“成品分成”的合同方式。90年代初期以來，收購股權、控股等石油“并購”方式越來越多，如我國石油公司在非洲、南美都采取了這種方式進行海外作業。

　　林伯強表示：“魯邁拉油田的招標采取的是技術服務合同模式。由于對中石油和BP之間的具體合作安排尚不清楚，就目前公布的信息來看雙方達成的應該是共贏模式。但在未來合作中，中、英雙方公司都必須警惕地緣政治風險。”

　　對于如何評價“服務合同”的海外作業模式，對外經濟貿易大學能源經濟研究中心常務秘書長王煒瀚有不同的看法，他告訴《中國能源報》記者：“截至目前，中石油和BP聯合競標的相關信息有限，所以還不能對‘服務合同’模式的好壞做評判。而且，伊拉克、伊朗等石油主權國家，此前的政策也多是‘服務合同’的模式。”對此，中石油相關人士向《中國能源報》記者表示：“公司選擇了恰當的(競拍)方式。”

　　伊拉克是世界石油儲量最大的國家之一，已探明儲量達1150億桶，僅次于沙特阿拉伯和伊朗，位居世界第三。由于局勢長期動蕩，目前伊拉克石油日產量僅有220萬桶左右。此次拍賣的這6個油田據稱共有430多億桶的儲量，相當于伊拉克總儲量的37.3%。伊拉克政府希望通過此次拍賣，能在4至5年間將石油產量增至日均400萬桶左右。可以說，中石油聯手BP中標恰逢其時。

　　資源國擁有石油；發展中國家市場潛力巨大，需要拓展市場、開發資源；跨國石油公司擁有先進的技術和豐富的國際開發經驗。三者之間的共贏合作有望成為未來國際石油領域的全新合作模式。

　　海外作業方式需靈活應對

　　據了解，除已經拍賣成功的魯邁拉油田(中石油)，中國公司還通過聯合投標形式分別參與了祖拜爾油田(中石化)、西古爾納油田(中石油)、米桑油田群(中海油)、基爾庫克油田(中石化、中石油)、巴伊哈桑油田(中石化、中海油)和阿卡茲氣田(中石油)的競拍，但最終都因為伊拉克石油部的壓價而擱淺。

　　2008年11月，中石油獲得了開發伊拉克艾哈代布油田的合同；今年以來，我國與俄羅斯、巴西、委內瑞拉、哈薩克斯坦已分別簽署了“貸款換石油”的協議；6月24日，中石化以72億美元的價格收購石油出口商阿達克斯石油公司(Addax)……“我國的能源集團在海外作業采取何種方式不僅要根據主權國的對外政策具體對待，還要根據公司的實際情況而定。”董秀成告訴《中國能源報》記者。

　　由于國際石油公司對伊拉克國內的動蕩局勢十分擔心，也對伊拉克政府所提出的“共同管理”條款產生疑慮，不少業內人士認為中石油此次競購“風險十分大”。但中國社會科學院西亞非洲研究所伊拉克問題專家殷罡認為：“雖然賺錢不多，但還是值得干的。”中國石油企業需要盡快在伊拉克站穩腳跟，增大油氣開采的份額，至于收入多少、利潤是否豐厚就是次要因素。

　　林伯強也告訴《中國能源報》記者：“此次競標為中國企業與伊拉克以后擴大合作打下良好的基礎。”《紐約時報》報道稱，一些專家指出，西方國家不應對中國企業經營伊拉克油田感到擔憂，因為這能讓中國在促進伊拉克地區穩定方面起到更重要的作用。

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