姜雷

　　手握上游70%左右的天然氣資源，中石油集團(簡稱“中石油”)進軍下游的城市燃氣行業顯然不是難事。中石油要做的是整合集團內分散的燃氣資產，以對抗那些先行進入的港資和民企。

　　中石油將把旗下9家燃氣企業共10.86億元的資產整合進昆侖燃氣有限公司(簡稱“昆侖燃氣”)。這是中石油為整合燃氣資產于去年8月專門成立的。

　　下一步，已經和眾多省份達成合作協議的中石油，將依靠強大的氣源支持，重新洗牌下游的城市燃氣市場，實現其天然氣上下游一體化戰略。那些曾經主導下游市場的民營燃氣企業，將不得不再次淪為石化巨頭的配角。

　　股權轉讓

　　此次在北京產權交易所掛牌的轉讓方分別是中石油天然氣管道局和中國華油集團公司。中石油管道局出讓了中石油天然氣管道燃氣投資有限公司100%股權，作價6.7億元；華油集團將旗下的永清、霸州、鄒城、涿州、海南、常德等6個燃氣公司的控股權轉讓。

　　同時，華油集團參股的長沙市鑫能車用燃氣有限公司35%股權、湖南華油天然氣輸配有限責任公司43.55%股權也一并轉讓，總作價4.14億元。

　　作為資產整合平臺的昆侖燃氣，注冊資本達30個億，中石油將把旗下包括華油集團燃氣事業部、管道局、四川石油管理局、吉林石油集團和深圳實業公司等8個燃氣公司業務全部裝入該平臺。這些公司在全國23個城市有燃氣業務。

　　記者獲得的資料顯示，目前已經裝入的資產中包括近100個項目，城市管網3000多公里，年供氣規模達50億立方米以上。“不過是走個形式，實際上內部整合早在去年下半年昆侖燃氣成立時就開始了，包括資產劃轉、人員剝離和財務整合。”轉讓方之一的中石油天然氣管道局人士稱。

　　記者從中石油管道局了解到，昆侖燃氣在去年下半年就已經接管了中石油天然氣管道燃氣投資有限公司的業務。同時，華油集團燃氣事務部下屬的12家地方燃氣公司也在去年下半年被昆侖燃氣接管。

　　整體謀劃

　　中石油發展天然氣業務的初期，對于下游業務并不看重。中石油管道局人士稱，當時西氣東輸的業務遭遇到外資合作伙伴退出，天然氣的需求并沒有現在這么旺，再加上安全問題的顧慮，西氣東輸一線建設時，中石油把重點放在上游建設上。

　　當時中石油在下游建設方面很分散，只有管道局通過和香港中油燃氣集團合資，陸續投資了西寧、天津等13個城市燃氣項目。

　　2004年底，中石油集團正式下文，決心開發天然氣終端產業。當時中石油提出了 “發揮資源和管網優勢，穩健拓展城市燃氣業務”的要求，并以中石油管道局業務主導，組成管道燃氣投資有限公司。

　　中石油管道局局長蘇士峰十分重視燃氣業務。接近他的人士表示，蘇士峰對燃氣業務情有獨鐘，傾注了大量的心血和感情。中石油管道局在“十一五”規劃中，把城市燃氣開發列為管道局的主營業務，定位為“一本兩翼”中的一翼。

　　2007年，中石油管道局燃氣業務實現盈利1.3億元，按照蘇士峰當時的計劃，到“十一五”末，年收入將達到60億元，實現利潤10億元。2007年底，中石油又加大了下游突破的力度，做出大力發展城市燃氣業務的決策，將城市燃氣業務納入集團公司層面統一管理，并成立了城市燃氣籌備辦公室。

　　中石油管道局對于燃氣業務發展策略是：重點開拓管道沿線和沿海經濟發達地區等市場，打造“中油管道燃氣”品牌。“現在我們的原則是沒有資源的不干，不控股、不具有經營權的不做”，中石油內部人士透露。

　　在中石油的計劃中，對中石油在建和即將投產的管線，要實現與管線建設同步開展規劃和開發市場，在管線通氣之時掌握若干城市的燃氣經營權。對中石油擬建的、正在規劃的項目，也要確定開發重點，取得市場開發的主動權。

　　據悉，下一步中石油有可能將昆侖燃氣的資產注入到香港的上市公司中油香港(0315.HK)。去年，中石油通過增持獲得中油香港56.66%股權，成為第一大股東。

　　突破策略

　　對于已經被香港中華煤氣、中國燃氣、新奧燃氣、華潤燃氣等大公司瓜分得差不多的下游市場，中石油的辦法是以資源換市場。

　　2007年西氣東輸二線工程的開工，中石油與沿線的數個省份達成戰略合作協議。參與簽約的省份，都明確表示支持中石油進入其城市燃氣等天然氣下游業務的市場開發和經營，支持中石油獨資、控股或參股下游城市管網及地方支線的運營。

　　能源專家韓曉平稱，目前在城市配氣領域，各地都有不同情況，國有、民營、外資勢力割據。“但中石油手中握有的氣源，是和地方政府談判的重要籌碼”，韓曉平表示。

　　國內最大的民營燃氣企業新奧燃氣就面臨著被中石油各個擊破的風險。去年底，中石油和湖南省政府簽訂天然氣利用項目合作框架協議，湖南省政府同意授予中石油集團公司長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗先導區燃氣特許經營權。此前該地的唯一經營者正是新奧燃氣。

　　最新的消息是，昆侖燃氣3月底已經和江蘇鹽城政府洽談天然氣利用的項目事宜。此前，新奧燃氣已經是這個城市的主要燃氣供應商，并獲得一市四區獨家特許經營權，權限為30年。

　　記者了解到，雖然很多省份已經和其他民營燃氣企業簽訂了數十年的合作協議，但由于很多省份近年來紛紛投資基礎工業，同時興建了眾多的科技園區，這些都需要天然氣的支持。此前昆侖燃氣在江蘇淮安的投資正是走這樣的路子。

　　分析人士表示，城市配氣作為公共事業，城市地方政府往往具有決定權。中石油不僅僅在江蘇和河北攻城略地，包括云南、河南等省份在內，都和中石油簽訂了類似協議。

　　來源：經濟觀察網

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