經(jīng)濟觀察：中國輸配電價改革的“內(nèi)蒙古樣本”

　　中新網(wǎng)呼和浩特10月9日電 題：中國輸配電價改革的“內(nèi)蒙古樣本”

　　中新網(wǎng)記者李愛平

　　“同國家電網(wǎng)[微博]、南方電網(wǎng)相比，蒙西電網(wǎng)雖小，但五臟俱全。改革起來，風險小，速度快，可以作為國家電力體制改革的示范。”9日下午，內(nèi)蒙古發(fā)改委副主任王金豹這樣看待正在行進的“內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價改革。”(下稱蒙西電網(wǎng)輸配電價改革)。

　　王金豹是在當日召開的“內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價改革”媒體通氣會上作這一表述的。

　　此言非虛，事實上當下“內(nèi)蒙古正在進行的這番蒙西部電網(wǎng)輸配電價改革，亦是12年后國家新一輪電力體制改革的重要一環(huán)。

　　據(jù)媒體報道，早在12年前，中國即啟動第一輪電力體制改革并確定了市場化方向，2002年的電改綱領(lǐng)性文件“五號文”定調(diào)電改方向為“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分離、競價上網(wǎng)”。但除了廠網(wǎng)分開，后三步基本擱置至今。

　　12年后的2015年1月1日，深圳作為中國首個實施輸配電價改革試點“驚艷亮相”，吸引媒介目光。然而在此之前的兩周(2014年12月15日)作為“第二試驗田”的內(nèi)蒙古才拿到了“入場券”：國家發(fā)改委復函內(nèi)蒙古同意將蒙西電網(wǎng)列入國家輸配電價改革試點范圍。

　　十個月后的今天，內(nèi)蒙古拿出了“成績單”。國家發(fā)改委同意內(nèi)蒙古新的電價機制從2015年10月1日在蒙西電網(wǎng)開始實施。

　　在當天的媒體通氣會上，王金豹通報說，蒙西電網(wǎng)輸配電價格改革的主要內(nèi)容是明確了試點范圍、核價基礎(chǔ)和監(jiān)管周期。

　　據(jù)指，試點范圍為內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司全部的共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務價格。試行獨立的共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務價格。核價基礎(chǔ)為內(nèi)蒙古電力公司的輸配電資產(chǎn)和業(yè)務。實行事前監(jiān)管，三年一個監(jiān)管周期。

　　在談到十個月來的主要成果時，王金豹介紹說，蒙西電網(wǎng)不同電壓等級、不同用戶的輸配電價，是中國第一個按照“準許成本加合理收益”原則測算的、能夠直接用于電力市場交易的省級電網(wǎng)獨立輸配電價，為“放開兩頭”(指售電端、用電端)、推進發(fā)電和售電價格市場化創(chuàng)造了必要條件，奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　據(jù)悉，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委通過對蒙西電網(wǎng)2012-2014年財務決算數(shù)據(jù)進行成本監(jiān)審，核減與輸配電業(yè)務無關(guān)的固定資產(chǎn)原值約22.8億元人民幣(下同)，核減折舊費、運行維護費等不合理成本費用約25.79億元，合理壓縮了電網(wǎng)公司供電成本。

　　王金豹坦言，此次公布的蒙西電網(wǎng)分電壓等級輸配電價，首次明確電力用戶要按其接入電網(wǎng)的電壓等級支付含交叉補貼的輸配電價，目的是有利于減少輸配電價改革對居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價的影響，促進電力體制改革穩(wěn)妥推進。

　　對于業(yè)界關(guān)心的輸配電價改革試點，為什么選擇蒙西電網(wǎng)？內(nèi)蒙古發(fā)改委提供的資料顯示，從國家來講，蒙西電網(wǎng)是全國唯一一家隸屬于地方政府管理的省級電網(wǎng)公司，相比深圳以消費為主的輸入型電網(wǎng)特征，蒙西電網(wǎng)則屬于典型的以生產(chǎn)為主的輸出型電網(wǎng)，蒙西電網(wǎng)有其特殊性，又具有代表性。

　　在王金豹看來，這樣的背景下進行輸配電價改革試點，會加快國家電力體制改革步伐，“趟出一條路”對第二批試點省區(qū)亦是示范。