輸配電改革試點擴圍 售電牌照花落誰家？

　　王佑

　　8月10日上午，發改委網站發出《價格改革攻堅全面提速不斷向縱深推進》的消息。其中明確要求各方加快推進輸配電價改革，將試點范圍由深圳市和蒙西電網進一步擴大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等五省區電網，放開跨區跨省的電能交易價格。

　　《第一財經日報》曾報道，與電改有關的配套方案可能在近期下放，意味著“售電放開”的預期也被加強。不過多位分析人士及行業管理層表示，目前一些發電企業可能會拿到首批售電牌照；但另一部分公司只停留在概念炒作上，獲得第一批牌照的希望并不大。

　　售電放開

　　今年3月，《中共中央、國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發[2015]9號)有關要求)出臺，表明極受矚目的電改已經進入實質操作階段。

　　此前，深圳已首先展開了輸配電改革試點：參與市場交易的發電企業上網電價，由用戶或者市場化售電主體與發電企業自愿協商、市場競價等方式自主確定，電網企業按照政府核定的輸配電價收取過網費。

　　國泰君安的一份研究報告中提及，輸配電價改革是全面推進電改的先行條件，而電改則包括了“售電放開和競爭環節的電價放開”等多個部分。

　　除了深圳外，內蒙古、安徽、湖北、寧夏和云南、貴州等都已進入了輸配電價改革試點范圍，與上述省區相關的電力企業尤其引人注目。

　　一位行業分析師稱，貴州省對于電改的重視也有目共睹，“貴州省領導曾主動向發改委提出懇請國家發改委將貴州列入全國電力體制改革綜合試點范圍，而且當地也出臺了工作方案。”該分析師表示，貴州會穩步推進售電側改革，有序向資本放開售電業務。

　　申銀萬國[微博]分析師韓啟明對《第一財經日報》記者表示，目前成立“售電”公司確實如火如荼，根據本報記者不完全統計，已有粵電力A(000539.SZ)、申能股份(600642.SH)、內蒙華電(600863.SH)、廣州發展(600098.SH)等多家上市公司均宣布進入售電市場，深圳、山東等地方企業也在熟悉售電業務。

　　市場存在“渾水摸魚”者

　　一家打算進入售電領域的上市公司董秘向本報記者透露，目前售電牌照何時可獲得，還要取決于發改委等。

　　他說道，雖然企業很希望獲得售電牌照，但由于不是電網和發電企業，在這方面的優勢“先天不足”。而另一位行業分析師也表示，有部分企業可首先獲得售電牌照，但另一撥公司則在渾水摸魚，短期內無法被納入牌照名單中。

　　上述行業分析師透露，能拿到牌照的，主要是發電公司和地方電網企業，而國網和南方電網這樣的公司一直售電，即便售電重新洗牌，它們也理應拿到牌照。從這個角度來看，配網公司中的桂東電力(600310.SH)、廣安愛眾(600979.SH)等都有望受益，試點區域內的發電公司也可重點關注。一些電力及相關設備生產商在炒作“售電”概念，甚至有的也成立了售電企業，但并沒有真正運轉，在短期內不會有牌照的情況下，不排除個別上市公司借此題材拉股價。他還強調，今年預計會有第一批售電牌照陸續發出。

　　韓啟明稱：“關于售電牌照發給誰這樣一個問題，之前發改委給出了六類的競爭主體來參與，包括現有的配售電的一些企業、經濟開發區、社會資本投資，分布式能源的供應商(包括一些節能服務的公司以及一些公共服務的公司)。但牌照的發放將會一步步來實現。”

　　他表示，售電業務要具備幾個條件：有豐富售電經驗的專業團隊、相對積極支持售電市場化的省份或區域等政府環境。“獲得首張牌照的地點可能位于深圳和內蒙古。深圳電價高、電網建設晚、結構簡單，而且電網管理團隊也經驗豐富，和國外團隊交流很多。”內蒙古電網的限電情況嚴重，如果該區域盡快進入電改的話，區域內的直購電交易和電改進程也會加快。