核電重啟已悄然拉開序幕：紅沿河項目二期工程開工
高原 攝2014年以來，種種跡象表明，我國核電重啟已悄然拉開序幕
核電審批重啟后，紅沿河核電站是第一個獲批項目。進入該項目或打開了河北鋼鐵進入核電市場的通道
在行業趨勢和政策的影響下，新能源產業成為A股最大的增長點
法治周末記者 高原
發自北京、遼寧紅沿河
沉寂4年之后，我國的核電重啟工作正式開始。
2015年3月29日，中國核建承建的遼寧紅沿河核電站5號機組第一罐混凝土正式開始澆筑，紅沿河項目二期工程正式開工。
這也是去年中央提出抓緊啟動沿海核電建設要求后首個開工建設的核電新項目。
此時，距離2012年12月中央宣布核準田灣二期工程以來，已過去26個月，也是4年來我國真正意義上的首個新批核電項目，標志著從政府層面確認了我國核電重新走上正常軌道。
在2015年的《政府工作報告》中，發展清潔能源，安全發展核電也寫上了重要的一筆。在我國能源結構調整的重要關頭，核電重啟意味著什么？
核電小鎮的喜與憂
從遼寧瓦房店市到紅沿河核電站的客車很少，司機把站點標志成東崗鎮，聽到有人打聽核電站，司機馬上招呼：“到東崗就是到紅沿河核電站，上車就對了。”
一路上，司機告訴法治周末記者，到核電站的車少，人也少，因為大部分的工作人員并不是當地人，而且他們就住在周邊的生活區或者宿舍，不經常有人到市里。
紅沿河鎮原名東崗鎮，2009年，遼寧省政府批準瓦房店市東崗鎮更名為紅沿河鎮。據《遼寧日報》報道，此番更名，與國家重點能源建設項目——遼寧紅沿河核電站落戶該地有著直接關系。
“2004年，‘遼寧紅沿河核電站’正式落戶東崗鎮，由于地方政府名稱與核電站名稱未統一，給核電企業和東崗鎮的工作帶來很多不便，所以很有必要把東崗鎮更名為‘紅沿河鎮’。”瓦房店市紅沿河鎮黨委副書記左廣武介紹。
而現在的紅沿河鎮，處處彌漫著核電的影子。
核電安保、紅核小學……在紅沿河鎮唯一一條一級公路的兩旁，依山傍海的路邊，除了民宅和商區，幾乎所有的建筑都和核電有關。
路上來往的標有“中廣核”等字樣的班車，也在印證著之前司機的話。
正值午飯時間，大巴車來回穿梭于核電站和生活區之間，穿著藍色或灰色工作服，操著南方口音的工作人員比比皆是。
落戶十年，核電站給這個沿海小鎮帶來了不小的變化。
“物價高了，房價高了，不過我們做小生意的確實比以前能賺到錢了。”飯店老板張翠說。
“你別看我們是一個小鎮，菜價一點兒不比城里便宜�！睆埓鋵Ψㄖ沃苣┯浾哒f。她遞給記者的菜單上，一盤宮保雞丁的定價是24元，相比瓦房店市，這樣的菜價顯然不低。
“你看現在是什么都有了，核電項目落戶這里后，顧客明顯增多，消費能力也提高了�！边@樣的變化給超市帶來了可觀的經濟效益，一家超市老板對法治周末記者說，超市的營業額較比以前有四五倍的增長。
而這樣的超市，僅在核電站附近，就有十家左右。
盡管變化顯著，但村民們還是對核電設施存有恐懼，在接受法治周末記者采訪的村民中，幾乎每個人都有這樣的心理。
“有的人去稍微遠一點的復州城鎮買房子了，能搬遠點就遠點吧�！贝迕駨埜毁F說。
對于村民的恐懼，當地政府也很無奈，從核電站開始籌備建設，到開工運行，當地政府為了消除村民們恐核心理的工作就沒有停止過。
在紅沿河鎮政府的一樓大廳里，法治周末記者看到一份關于紅沿河電循環經濟區總體規劃的環境公示信息，公告里標明了擔任環評工作的單位和聯系方式，而村民們則表示，很少人會按照這個公示去表達訴求。
而當地政府在核電站落戶的十年里，除了要安置村民，還要考慮怎么依托核電企業，發展小城鎮建設。
“人口密度、企業發展等都要控制，所以說，從1978年開始，紅沿河鎮就一直作為核電站的備選基地準備著�！奔t沿河政府的一位工作人員對法治周末記者說。
為了保證人口密度等要求，紅沿河鎮的人口密度一直控制得很嚴格。
“戶口很難落進來，我結婚3年，孩子的戶口都落了，我的還沒落呢。”超市的一位村民對法治周末記者說。
上述工作人員表示，紅沿河鎮的常住人口只有1.7萬人，而周邊的小鎮，大多人口數量在2.3萬到5萬之間。
核電業的利好政策
65歲的村民張富貴到現在還記得，在他年輕的時候，他所在的村子就和“核電”這個陌生的詞匯有了千絲萬縷的聯系。
張富貴指著如今的紅沿河核電站向法治周末記者介紹，當初那片山是村民承包的，那時候就經常有“看著像工程隊的人”來這里，后來聽大家說這是為建核電站選址。
正如張富貴所描述的那樣，其實早在1978年，紅沿河項目就開始了廠址勘察等工作。
作為我國開發建設核電站的最佳廠址之一，專家們很早就瞄準了這個面臨大海、地形開闊、地質構造穩定、建筑和人口稀少的地方。
1995年，國家計委批復了項目建議書，經過十幾年的前期工作，2007年1月，國家發展改革委辦公廳發出“關于調整遼寧紅沿河核電工程建設規模開展前期工作的通知”，同意調整紅沿河核電項目一項工程的建設規模，按建設4臺百萬千瓦機組開展前期工作。
2005年12月，中國廣核集團公司、中國電力投資集團公司、大連市建設投資集團公司三家股東，以45%、45%、10%的比例出資成立紅沿河公司，全面負責核電站的建設和運營。
實際上，我國對于核電的開發，遠不只于此。2014年以來核電重啟的一系列政策，更是加緊了發展核電的節奏。
2014年以來，種種跡象表明，我國核電重啟已悄然拉開序幕。
2014年1月20日，國家能源局下發了《2014年能源工作指導意見》(以下稱《意見》)，其中明確要求，2014年，新增核電裝機864萬千瓦，這較之2013年實際新增221萬千瓦，增加近3倍。
2014年3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中明確提出將“開工一批核電項目”。6月13日，國家主席習近平在中央財經領導小組第6次會議上表示，在采取國際最高安全標準、確保安全的前提下，抓緊啟動東部沿海地區新的核電項目建設。
2014年12月4日，國家發改委秘書長李樸民稱，我國已將沿海核電工程列入國家重大工程建設包，將采用國際最高安全標準，在確保安全的前提下，啟動一批沿海核電工程。
高層一系列動作，頻頻釋放出我國即將在東部沿海地區啟動新的核電項目建設的積極信號。
2014年11月19日，國務院公布的《能源發展戰略行動計劃(2014～2020年)》再次明確，到2020年，核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上。
2015年《政府工作報告》中，著重安全發展核電。
2015年開春之初，中國電力投資公司與國家核電技術公司合并重組工作正式啟動，并已開始進入實施階段。
中電投主要業務包括電力生產、熱力生產和供應、相關專業技術服務、與電力相關的煤炭等一次性能源開發及相關交通運輸。而國家核電主要開展核電的技術研發、應用、推廣和服務，電力工程承包與相關服務。
兩家公司的重組計劃是從2014年早些時候開始的。
曾任職于國務院核電領導小組辦公室副總工程師、副主任的湯紫德告訴法治周末記者，這次兩大公司的合并重組是國家關于深化央企改革的重要部署，也是核電體制改革自本世紀初以來的又一次重大突破。
隨著沿海核電項目的重新啟動，業內預測核電建設將迎來新一輪高峰期。
按照國務院簽發的《核電發展中長期規劃》，到2020年，我國核電裝機容量將達到5800萬千瓦，在建容量將達到3000萬千瓦，而截至2014年，我國在運及在建的機組不足5000萬千瓦。
發改委能源研究所等機構預測，2030年我國一次能源消費總量將達到60億噸標煤左右，根據習近平主席去年11月代表我國政府向國際社會作出的公開承諾，2030年我國非化石能源占一次能源消費比重將提高到20%左右，這意味著屆時非化石能源的供應量要達到12億噸標煤左右。
據測算，在考慮最大發展潛力的情況下，到2030年，風電、水電、太陽能發電裝機規模將分別達到約5億千瓦、4億千瓦、3億千瓦，折合標煤總計約8億噸，剩余4億噸的缺口則需要由核電來填補。
“由此倒推，要實現2030年非化石能源占比達到20%的目標，核電裝機規模需要達到1.5億至2億千瓦。因此建議，應從國家戰略層面進一步明確核電在我國能源電力供應中的支柱地位，實現核電在我國的規模化發展�！比珖䥇f委員、中廣核集團董事長賀禹稱。
能源結構調整的必由之路
2014年以來，我國政府在研究提出并積極推進信息電網油氣等重大網絡、健康養老服務、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產資源保障7個重大工程包。
沿海核電項目是清潔能源工程包的重要內容。
在2014年11月12日發布的《中美氣候變化聯合聲明》中，中方承諾，到2030年，中國碳排放有望達峰值，同時，將非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。
有專家表示，要實現新的減排目標，需10億千瓦新的清潔能源發電，但在可再生能源中，風力發電受技術限制，水力發電也將達到峰值，因此核電將發揮決定性作用。
“法國的核電總發電量為78%，瑞士為40%、美國為20%、但中國只有2%；而在火電方面，世界平均水平為40%，但中國火電的占比高達75%。目前我國面臨治理霧霾和環境污染，火電已無多大發展空間。”廈門大學能源學院院長李寧在接受法治周末記者采訪時表示。
國家核安全局副局長郭承站也在接受媒體采訪時表示：“核能作為中國目前唯一可大規模利用的替代能源，已成為中國能源戰略的必然選擇�！�
到2030年，中國應力爭將核電裝機容量從現今的1800萬千瓦提升至兩億千瓦，這要求國家核電公司每年生產核電1000萬千瓦以上。
而根據規劃，到2020年，核電裝機容量達5800萬千瓦，這需在未來6年中，新增使用40個反應堆。
“如果今年上半年再沒有大動作，那么這個目標就不好實現了�！睖系聦Ψㄖ沃苣┯浾哒f。
要想在2020年達到5800萬千瓦的目標，除了在建的2800萬千瓦項目需如期完成外，中國還需迅速建設另外12個反應堆，李寧向法治周末記者介紹。
2012年年底，政府重啟核電審批，盡管一些安全評估已完成，沒有新項目全面啟動。
李寧認為，在中國國產核反應堆的基石——AP1000型核電機組于2015年年底建成發電以前，中國核電建設不太可能提速。
2011年，日本福島核泄漏事故之后，湯紫德曾對法治周末記者表示，當前核電的設備供應能力、核電人才數量，建筑安全能力等，都不能滿足核電高速發展的需要。
4年之后，湯紫德認為，通過這幾年的努力，我國目前無論從人力上還是技術上都有了相當大的提高，安全標準也有更大的提升。
湯紫德介紹，其實早在2012年，我國就已經具備了重啟核電的條件。那時候沒有重啟主要是兩個方面的原因。
“一個是有項目由于美國設計的變更，工程進度有所拖延，這個是正常現象；還有就是由于采取最高標準，中核和廣核的華能一號向三代標準看齊，要通過安全審評還要一個過程和一段時間�！�
自2012年核安全規劃發布以來，安全性被定位為未來國內核電發展的最重要原則。隨著新建核電項目的陸續開建，一些旨在提升核電項目安全等級的核級安全設備，將被陸續引入核電站建設的序列中。
日本福島核電站事故之后，國務院叫停了核電項目審批。這些項目有的已經開始前期建設，但被迫“擱淺”。
“雖然政府層面沒有審批開工建設，但事實上，拿到路條的幾個內陸核電項目都已經投入了巨額資金�！睖系赂嬖V法治周末記者。
剛剛從山東海陽核電站回來的湯紫德說：“山東在2014年10月就做好了相關工作，目前在等開工令，開工令遲遲不下，為了讓原有的設備不生銹，把鋼筋都蓋上了�！�
帶動核電產業鏈
近期中央高層頻頻提到抓緊核電項目，令資本市場對A股核電品種再次走強充滿期待。
申銀萬國[微博]分析師錢啟敏告訴法治周末記者，從目前看，核電是可以貫穿整個2015年投資領域的大主題，海外營銷、“走出去”值得期待。同時，國內核電項目重啟后，后續核電裝機規劃的調整以及項目核準或開工的節奏，將直接影響核電板塊相關投資標的的選擇以及空間判斷。
據世界核能協會估算，2015年至2030年間，海外新建核電站將在160座左右，新增投資達15000億美元，市場空間巨大。
而隨著我國核電邁入重啟的春天，作為核電投資最主要的環節，核電設備投資率先成為業內關注的焦點。
業內人士分析，核電設備投資占核電站投資總額的60%左右。一臺百萬千瓦核電機組投資約250億元，可以帶動相關機電產品和材料出口150億元。
北京銀聯信發布的《中國電力行業研究月度報告2015年2月刊》顯示，2014年中國核電行業經歷了一些深刻變化和重大事件，中國核電裝機有望在2016年超過韓國位居世界第四。
法治周末記者注意到，2015年4月3日，河北鋼鐵收盤漲停，報4.91元/股。深交所[微博]龍虎榜顯示，該股主力資金凈流入37940.64萬元；機構資金凈流入5891.96萬元。消息面上，河北鋼鐵為紅沿河核電站提供核電用鋼，受此影響，該股漲停。
河北鋼鐵下屬承德鋼鐵為紅沿河核電站建設生產的5000噸高強抗震螺紋鋼筋日前成功下線。承德鋼鐵含釩高強抗震鋼筋產品得到國內多項核電工程的青睞。
核電審批重啟后，紅沿河核電站是第一個獲批項目。進入該項目或打開了河北鋼鐵進入核電市場的通道。
同時，能源產業利好，新電改、節能減排、環境保護、核電重啟、扶持新能源加快發展，在行業趨勢和政策的影響下，新能源產業成為A股最大的增長點。
