信息時報訊 (記者 徐嵐) 萬眾期待的“新電改方案”——《進一步深化電力體制改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)終于在千呼萬喚中出來了，此時距離2002年的《電力體制改革方案》已經時隔13年之久，意味著推動十余年之久的我國電力市場化改革“破冰”再次邁出了實質性一步。

　　電網的售電利潤被打破

　　“此次新電改方案，將原本屬于電網的售電利潤打破，然后進行再分配，發電、用電和電力設備企業都可以來重新分配。”廣州社科院一位不具名的研究員昨日接受信息時報記者采訪時表示，“新電改”方案的核心內容，包括有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本開放配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃；改革和規范電網企業運營模式，電網企業不再以上網電價和銷售電價價差作為收入來源，按照政府核定的輸配電價收取過網費等等。

　　民生證券對此分析稱，新電改最核心的問題是競價上網，即形成電價由市場決定的機制，使得電力用戶擁有向不同的市場主體購電的選擇權，電力生產企業可以選擇向不同的用戶賣電，電力買賣雙方自行決定電量、電價。電改政策的出臺，將開啟全國5.5萬億度售電對應的萬億元級別市場，隨著售電市場的放開，五大電力集團及有資金實力的民營資本集團有望率先進入。

　　電改還有待繼續

　　不過上述研究員也告訴信息時報記者，新電改方案可能不會是電改的最后一步，因為此次改革也還不夠徹底，很多實質性的問題并沒有真正得到解決。“比如說2002年就已經提出的輸配分離，因為觸及了電網的最核心利益暫時被擱置；再比如售電側放開本來是本輪電力改革的最大紅利，有望改變目前電網公司統購統銷的壟斷局面。民資本來競爭力就有限，現在對于這些領域是否愿意介入還有待探討。這些被擱置的問題究竟如何解決？恐怕還要等到下一份文件再來改革。”

　　宏源證券分析師陳磊昨日接受信息時報記者采訪時表示，放開電力領域需要一個循序漸進的過程，“先進來一批和現有電網關系比較密切的資本，利用資源配置優勢取得一定利潤空間，慢慢地放水把魚養大，把他們培養成為利益相關者，形成新的支持電改的利益團體，再讓他們一起成為下一波電力改革的推動者，對于改革的推動來說才是一個有益而且有效的過程”。