電改啟動 售電牌照受關注

　　王佑

　　在各方期待下，新的電力體制改革(下稱“新電改”)方案近日似乎將重磅登場。

　　《第一財經日報》并未從官方渠道上看到新電改文件，但這份名為《關于進一步深化電力體制改革的若干意見(中發(fā)【2015】9號》(下稱“新電改方案”)已在微信朋友圈、網絡上被瘋傳。如果這是最終方案的話，確有諸多亮點。其中，“管住中間、放開兩側”的內容尤其引人注目。

　　3月22日下午，某華東地區(qū)電廠的一位內部管理層在電話中對《第一財經日報》記者說，他們是在3月21日看到方案的，目前公司也還在研究，他們最關心的就是電力交易模式改變(如電力的市場化交易)，這可能是整個電改率先啟動的部分。

　　該電廠此前并不能將電力直接傳輸給用戶，需要電網來過渡，如今新電改方案一旦啟動，如果能有售電牌照在手，就可直接實現(xiàn)點對點交易。

　　新電改方案：交易體制改革先行

　　華創(chuàng)證券分析師蘇晨提到，中國電改經歷了1985、1997和2002年三輪，對比上述幾次電改，這一輪相隔13年的新方案日趨成熟。申萬宏源分析師韓啟明告訴本報記者，2002年2月的一份電改文件出臺后，2003年國內電力行業(yè)完成了“廠網分離”，而2009年國網公司收購了許繼和平高兩大企業(yè)；到了2011年“主輔分離”后，電改又呼聲四起。

　　這份被流傳的方案寫到了“推進電力交易體制改革”(即“放開兩頭”)，這也是以往沒有的內容。

　　方案寫明：首先，要規(guī)范市場主體的準入標準：按接入電壓等級、能耗水平、排放水平、產業(yè)政策及區(qū)域差別化政策等，確定并公布可參與直接交易的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準入標準。按照電壓等級分期分批放開用戶參與直接交易。準入標準確定后，省級政府按年度公布當?shù)胤�合標準的發(fā)電企業(yè)和售電企業(yè)、售電主體和用戶目錄，對用戶目錄實施動態(tài)監(jiān)管，進入目錄的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶可自愿到交易機構注冊成為市場交易者主體。

　　韓啟明還表示，此前，我國的“直購電”試點已推廣至不少地區(qū)，包括四川、新疆、山東、湖南等地，進入直購電試點的公司有化工、環(huán)保、有色、石油、銀業(yè)等用電大戶，而這也是電力交易體制變化的一個信號。

　　所謂“直購電”，即以公平開放電網、合理確定輸配電價為基礎，以供需直接見面、市場形成交易電量電價為主要特征，鼓勵電力用戶與發(fā)電企業(yè)實行電力直供。開展“直購電”，可推動電力市場的公平競爭、優(yōu)化電力資源配置、降低企業(yè)成本，也能扶持傳統(tǒng)支柱和新企業(yè)。

　　不過，上述電廠內部管理層也表示，目前還沒有在他所在的電廠展開直購電業(yè)務，“我們廠里面的環(huán)保火電都是發(fā)給華東電網的，也沒有人知道新電改的這一新交易體制推進速度會多快、市場有多大。”

　　哪些公司將首先受益？

　　事實上，市場化交易的前提在于：政府的推動與支持、參與方角色清楚且相對獨立、交易價格明確，而在新電改方案中這些內容都有提及，這為下一步售電方的業(yè)務發(fā)展，帶來更多的想象空間。

　　方案強調，任何部門不得干預合法交易；鼓勵用戶與發(fā)電企業(yè)之間簽訂長期穩(wěn)定的合同；要賦予發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶等三方自主選擇權，確定交易對象、電量和價格，按國家規(guī)定的輸配電價向電網企業(yè)支付過網費，直接洽談合同，實現(xiàn)多方交易。

　　“我們現(xiàn)在更關心的是怎樣獲得國家的認可，拿到售電牌照，”前述電廠人士稱，他們一直在與有關方面做溝通，而且也在準備各種材料，希望自己能成為第一批的售電牌照獲得者。

　　方正證券分析師周紫光在其報告中稱，售電主體包括：符合條件的發(fā)電企業(yè)、節(jié)能服務公司、供水供氣供熱等公共事業(yè)公司、社會資本投資組建的售電者、高新產業(yè)園區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)等。而受益者則是試點區(qū)域內有望獲得售電牌照的公司，預計第一批牌照會發(fā)放給擁有國資背景的發(fā)電公司。此外，一些龍頭發(fā)電企業(yè)(如擁有優(yōu)質水電、坑口煤電、核電等成本較低的發(fā)電資產企業(yè))也會有先發(fā)優(yōu)勢。

　　安信證券此前則分析認為，已有售電牌照的地方性電網公司可通過擴大經營范圍、向發(fā)電廠采購電量給電網、繳納過網費的方式增加盈利；地方發(fā)電企業(yè)也可自建電網、向用戶售電；第三類則是一些地方政府關系較好的新能源企業(yè)也會拿到牌照，如正泰電器、特變電工、上海電氣等。

　　新電改方案正重裝上陣，誰又會成為市場中表現(xiàn)最搶眼的那一個？謎底即將揭曉。