交通部肯定專車模式，地方政府措手不及 打車軟件黑白之爭(zhēng)

　　本報(bào)記者 栗澤宇 北京報(bào)道

　　出租車停運(yùn)潮仍在繼續(xù)。這場(chǎng)史無(wú)前例的停運(yùn)潮因打車軟件推出“專車”而起，以降低份子錢提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目的，正在逐步向全國(guó)蔓延。

　　事實(shí)上，政府也曾推出過(guò)官方打車軟件平臺(tái)，但最終因?yàn)槭召M(fèi)過(guò)高等問(wèn)題僅運(yùn)行了4個(gè)多月便夭折了。如今，一場(chǎng)由“專車”引發(fā)的風(fēng)波愈演愈烈，而這背后，圍繞“專車”是否合法、合理，各方不斷發(fā)聲。

　　交通運(yùn)輸部1月8日的表態(tài)，首次直接使用“專車”一詞，承認(rèn)專車的積極意義。但這次表態(tài)卻讓部分交通從業(yè)人士有些摸不著頭腦，也讓已經(jīng)宣布專車違規(guī)的地方政府措手不及。地方與中央意見(jiàn)相左，讓專車之爭(zhēng)日趨白熱化。

　　“96106”之殤

　　如今幾乎所有人都知道打車軟件“滴滴”和“快的”，二者皆是民營(yíng)創(chuàng)新科技企業(yè)的代表，然而卻很少有人知道北京也曾推出過(guò)“96106”官方打車平臺(tái)，而那段日子也是“滴滴”、“快的”們被“招安”的日子。

　　2012年8月，“快的”在杭州上線；同年9 月，“滴滴”在北京上線。雖然自誕生之日起，二者一直在上演打車軟件界的“國(guó)家德比”，但他們也都代表了新生科技，與傳統(tǒng)的管理方式競(jìng)技。

　　創(chuàng)建之初，二者同時(shí)將發(fā)展模式鎖定為準(zhǔn)許乘客“加價(jià)競(jìng)標(biāo)”，這與我國(guó)出租車由政府定價(jià)的原則不符，于是引發(fā)了對(duì)打車軟件的第一輪聲討。

　　2013年4月17日，武漢市交通局客管處通過(guò)其官方網(wǎng)站發(fā)布《緊急通知》，要求各出租車企業(yè)對(duì)使用加價(jià)打車軟件的駕駛員進(jìn)行監(jiān)管，督促他們嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這也成為了聲討打車軟件的歷史第一槍。

　　同年5月，南京、深圳、北京、上海等城市先后發(fā)表聲明，表示要規(guī)范打車軟件，杜絕加價(jià)服務(wù)行為。但當(dāng)時(shí)并不是所有人都希望將打車軟件一棒打死，彼時(shí)，時(shí)任北京市交通委主任的劉小明曾承諾，會(huì)對(duì)打車軟件進(jìn)行規(guī)范并制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，只要軟件符合標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，就可以繼續(xù)運(yùn)作，并鼓勵(lì)市民通過(guò)電話、APP等多種方式預(yù)約出租車。

　　3個(gè)月后的2013年8月，北京市首批官方打車軟件在“96106”平臺(tái)正式上線運(yùn)行，滴滴打車成為首批被招安的軟件之一。這批以電話“96106”為核心、聯(lián)合調(diào)派網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作基礎(chǔ)而建設(shè)的軟件，全部被冠以“96106”的前綴，如滴滴打車被改為“96106滴滴打車”。

　　同時(shí)，北京市交通委也出臺(tái)了《北京市出租汽車電召服務(wù)管理試行辦法》，提出官方打車軟件可收取至少5元的電召費(fèi)，但決不允許有加價(jià)行為，而出租車司機(jī)則需確保每車每日?qǐng)?zhí)行2單電話叫車業(yè)務(wù)。

　　但這個(gè)帶有濃重行政色彩的官方聯(lián)盟只持續(xù)了4個(gè)月便宣告解體。由于其收費(fèi)過(guò)高，不被用戶認(rèn)可，96106的官方指定軟件失去了對(duì)用戶的吸引力。

　　“專車”降世

　　2014年的上半年，這是打車軟件與出租車市場(chǎng)的蜜月期。

　　“打車補(bǔ)貼”延續(xù)了出租車司機(jī)們對(duì)打車軟件的好感，增加了司機(jī)收入又未觸碰紅線，也讓打車軟件與管理部門相安無(wú)事。但“專車”的降世打破了這片寧?kù)o。

　　2014年8月，“專車”以“讓紅包飛”的方式迅速紅遍大江南北。

　　“專車”有多火？滴滴打車公關(guān)部負(fù)責(zé)人薛帥告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，在滴滴的后臺(tái)數(shù)據(jù)中，每天僅通過(guò)滴滴打車一款軟件就會(huì)生成20余萬(wàn)單“專車”服務(wù)。

　　“專車”有多顛覆？據(jù)薛帥估算，專車司機(jī)的平均月收入大約在1.2萬(wàn)到1.5萬(wàn)之間，最高者可以達(dá)到近2萬(wàn)。

　　按專車司機(jī)平均月收入1.2萬(wàn)計(jì)算，這是沈陽(yáng)交通局官方統(tǒng)計(jì)出的沈陽(yáng)出租車司機(jī)平均工資的3倍，多位北京出租車司機(jī)告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，這個(gè)數(shù)字應(yīng)該是北京出租車司機(jī)平均工資的兩倍左右。

　　“實(shí)際上，早就有交通部的專家發(fā)現(xiàn)了‘專車’可能會(huì)對(duì)出租車市場(chǎng)造成沖擊，交通部還專門來(lái)滴滴打車調(diào)研過(guò)。”薛帥說(shuō)，而來(lái)到滴滴調(diào)研的，恰好又是劉小明。

　　2014年11月，“專車”僅誕生3個(gè)月，已經(jīng)成為交通運(yùn)輸部黨組成員、道路運(yùn)輸司司長(zhǎng)的劉小明親自帶隊(duì)到“滴滴打車”專門調(diào)研“專車”。

　　此次調(diào)研后，劉小明就表示，“滴滴打車在智能交通領(lǐng)域做出的探索和成績(jī)，將推動(dòng)中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。”

　　但在各地方城市，管理者們的想法卻背道而馳。

　　2014年11月，沈陽(yáng)率先叫停“專車”服務(wù)。隨后，濟(jì)南、南京、北京等多地交通管理部門紛紛表示，“專車”屬于違法運(yùn)營(yíng)范疇，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被查處。

　　2015年1月8日，交通運(yùn)輸部明確表態(tài)：“專車”服務(wù)對(duì)滿足運(yùn)輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。各類“專車”軟件公司應(yīng)當(dāng)遵循運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，禁止私家車接入平臺(tái)參與經(jīng)營(yíng)。

　　“措手不及”

　　山東省濟(jì)南市交通局一位工作人員向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，交通運(yùn)輸部1月8日的表態(tài)讓很多人感到措手不及。

　　而一位交通運(yùn)輸部的工作人員私下向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露，支持打車軟件的做法和表態(tài)，源自交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司的調(diào)研。

　　面對(duì)地方政府與交通運(yùn)輸部多少有些相互矛盾的表態(tài)，“滴滴”方面卻顯得十分冷靜。

　　“交通運(yùn)輸部是來(lái)調(diào)研過(guò)的，所以他們了解情況，而地方的管理者可能對(duì)我們的運(yùn)營(yíng)模式還不熟悉，或者還需要時(shí)間去了解，所以可能會(huì)對(duì)‘專車’服務(wù)產(chǎn)生誤會(huì)，這也是正常的。”薛帥對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。

　　薛帥進(jìn)一步解釋稱：“我們的車全部由租賃公司簽約而來(lái)，司機(jī)全部是勞務(wù)公司派遣而來(lái)，交通運(yùn)輸部調(diào)研后，認(rèn)為這個(gè)方式是合理的。至于爭(zhēng)議較大的私家車，我不能保證一定沒(méi)有，但這個(gè)問(wèn)題出在了很多私家車掛靠于汽車租賃公司，我們過(guò)去的系統(tǒng)很難發(fā)現(xiàn)和甄別，未來(lái)我們會(huì)對(duì)此進(jìn)行修正，和監(jiān)管部門一起讓審核過(guò)程變得更嚴(yán)謹(jǐn)。”

　　至于由“專車”引發(fā)的停運(yùn)潮，薛帥表示，“出租車行業(yè)積怨過(guò)深，停運(yùn)不是有‘專車’之后才出現(xiàn)的現(xiàn)象，對(duì)出租車從業(yè)者而言，他們需要的只是一個(gè)理由，而‘專車’的出現(xiàn)對(duì)出租車行業(yè)的推動(dòng)而言，也確實(shí)是個(gè)機(jī)會(huì)。”