輸配電價改革試點在深圳再進一步。

　　1月15日，國家發改委發布消息稱，深圳改革試點首個監管周期(3年)的電網輸配電準許收入和輸配電價已獲批復。2015年~2017年深圳市電網輸配電價水平分別為每千瓦時0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的每千瓦時0.1558元下降1分多錢。

　　在首個監管周期的三年內，輸配電價水平還將呈逐年遞減趨勢。國家發改委表示，此次核定出來的未來三年的輸配電價相比2014年的輸配電價有所降低，是此次改革試點的主要成果。

　　國家發改委還要求輸配電價改革成果要惠及廣大電力用戶，要求廣東省發改委根據2015年輸配電價水平降低情況相應下調深圳市銷售電價。不過改革之后的電價水平是輿論普遍關注的焦點，升還是降？

　　業內人士對《第一財經日報》記者表示，電價、尤其是普通居民用電價格不會有明確反應，要變化也是一個漸進的過程，而且核定輸配電價是電力體制改革的一部分，配套改革還需看大的電改方案。

　　電價影響幾何

　　輸配電價改革更多是價格改革，價格改革歷時已久。但電價本身并不孤立，涉及到電力體制的方方面面。

　　國家發改委解釋說，此次核定深圳市輸配電準許收入和輸配電價，標志著輸配電價改革試點邁出實質性步伐，對進一步深化電力體制改革有著重要意義。

　　具體體現在，轉變監管模式，改進定價方法、建立成本約束機制、推進銷售電價改革、促進電力市場化。

　　這對電網企業而言，意味著舊模式的終結。現行電網企業監管主要是核定購電售電兩頭價格、中間差價都由電網企業獲得。按照新的方式，將以電網資產為基礎對輸配電收入、成本和價格全方位直接監管，建立獨立的輸配電價體系，提前公布監管周期內輸配電價水平。

　　國家發改委價格司司長許昆林解釋說，2006年、2007年國家發改委曾對外公布過全國各省級電網輸配電價，目前還批復了19個省大用戶直購電輸配電價，但上述輸配電價準確地說只是電網購電、售電的實際價差，而不是根據其資產和實際運行維護成本來確定的輸配電環節價格。

　　深圳市輸配電價是我國第一次以電網總資產為基礎，在成本監審基礎上，按準許成本和合理收益原則核定的輸配電價。

　　深圳的輸配電價，是對2012年~2014年歷史成本監審后測算的。輸配電價降低的1分錢，將讓用電戶收益，降低深圳市電力用戶銷售電價方案會盡快實施。這意味著輸配電價降低后，銷售電價至少有1分錢的下降空間。

　　深圳供電局官方網站顯示，1979年成立，2012年初正式注冊為深圳供電局有限公司，作為南方電網公司直接管理的全資子公司運作，承擔著深圳市(蛇口除外)的供電任務，供電面積1952.84平方公里，客戶數271.26萬戶。

　　2013年最高負荷超1386萬千瓦，供電量超700億千瓦時。按照供電量簡單推算，新輸配電價將減少供電局7億元輸配收入。國家發改委預測深圳2015年~2017年銷售電量分別為778.45億千瓦時、811.02億千瓦時和846.71億千瓦時，輸配降低造成的供電局收入減少幅度最高將達到8.46億元。

　　當然，這并沒有考慮普遍存在的交叉補貼，也不包括輸電過程中的損失。

　　配套改革如何做

　　按照國家發改委的說法，還將推進配套改革，取消部分交叉補貼。

　　國家發改委方面表示，獨立的輸配電價體系建立之后，將增加銷售電價調整的透明度，進而推進銷售電價改革。公布分電壓等級輸配電價后，電力用戶或市場化售電主體可按其接入電網的電壓等級支付輸配電價，有利于電網無歧視向所有用戶開放，促進發電側與銷售側電力市場建設和市場主體培育。

　　電價長期被認為是電力體制改革的關鍵，但在核定輸配電價上一直進展有限。其中有一個通俗的理由，即是交叉補貼無法處理。

　　所謂交叉補貼，是不同電壓等級的用戶之間支付的用電成本不對等。按照常理，電力升壓和降壓都需要成本，電壓等級高、用電規模大的工商業用戶的電價應低于分散、規模小、電壓等級低的居民用戶，以及偏遠地區的農業用電。實際中，電價是反過來的，工商業補貼居民和農業用電。

　　按照深圳試點部署，建立電價動態調整機制、妥善處理交叉補貼也是未來配套改革的一個重要部分。

　　國家發改委提出，當實際輸配電收入超過當年輸配電準許收入一定幅度時，相應調整輸配電價和市場化定價以外的銷售電價，逐步取消不同電壓等級、不同用戶類別銷售電價之間的交叉補貼。

　　在交叉補貼取消前，電力用戶與發電企業直接交易的輸配電價，應適度包含交叉補貼，確保電價改革平穩推進。

　　輸電的線損，即電力輸送過程中的電力損失沒有計算在內。2015到2017年的綜合線損率按4.1%計算。《第一財經日報》記者了解，這一線損率在行業內處于比較低的水平。高于或低于4.1%的風險或收益由深圳供電局承擔。

　　發改委還明確，繼深圳市電網后，國家發改委已批復內蒙古西部電網啟動輸配電價改革試點。今年還將在此基礎上積累經驗和完善政策，進一步擴大試點范圍，為全面推進輸配電價改革創造條件。