煤制油企業消費稅上調幅度達40%

　　油價暴跌稅負竄升 煤制油項目墜入“寒冬”

　　王力凝

　　“煤制油行業的盈利取決于很多因素，基本上70美元是一個重要的平衡點。”神華寧煤一位人士告訴《中國經營報》記者，國內部分煤制油項目的盈虧平衡點甚至更高，比價接近每桶原油價格80美元左右。

　　截至12月17日收盤，原油期貨價格報收56美元/桶。2014年下半年以來，原油價格的持續向下俯沖，不斷刷新著近五年來的最低點。與此同時，國內作為原油戰略補充的煤制油項目集體面臨嚴峻考驗。

　　雪上加霜的是，國內最近連續兩次上調成品油消費稅，讓煤制油企業的稅費壓力進一步加大。

　　專注于煤化工的研究機構亞化咨詢向本報記者提供的數據顯示，目前國內已經投產的煤制油產能約為150萬噸，2015年還有100萬噸的投產。這些已投產和即將投產的煤制油項目，正因為油價暴跌以及稅費上調的雙重壓力，深陷“寒冬”。

　　盈利空間遭擠壓

　　“現在的油價，對整個行業而言是比較困難的。”上述神華寧煤人士告訴記者，目前國內的煤制油項目中，神華的煤制油成本相對低一些，國際油價維持在60美元的水平即能夠保持盈利。

　　2014年9月，兗礦榆林100萬噸/年煤間接制油示范項目正式試車投產。此前，兗礦集團副總經理孫啟文對外稱，原油期貨價格在80美元，公司的煤制油項目即有望盈利。

　　今年下半年以來，原油期貨價格不斷下跌，也不停刷新著煤制油企業的心理預期：從最高的102美元/桶下跌到現在的56美元/桶，跌幅高達45%。

　　“國際油價跌了這么多，更讓企業叫苦不迭的是國家兩次提高消費稅，這給煤制油項目帶來雙重打擊。”亞化咨詢一位煤化工研究員告訴記者， 12月12日，財政部、國家稅務總局[微博]下發《關于進一步提高成品油消費稅的通知》，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額由1.12元/升提高到1.4元/升。而就在此前的11月29日，溶劑油消費稅剛剛從之前的1元/升加征到1.12元/升。

　　該研究員表示，和去年同期相比，煤制油企業承擔的消費稅的上調幅度已經達到了40%，其中93號汽油每噸消費稅成本由1380元上升到1932元；柴油成本由每噸950元上升到1310元。

　　亞化咨詢提供的數據顯示，以一個產能100萬噸/年的煤制油項目為例，在滿負荷生產運營的情況下，實施了最新消費稅標準之后，生產柴油每年僅消費稅的稅務成本就超過13億元。如果目標產品是汽油，消費稅更是高達19.3億元。所以，煤制油企業負擔明顯加重。

　　本報記者此前走訪了位于內蒙古、寧夏、陜西等地的多家煤化工企業，多家企業的負責人也都提出企業面臨“稅負過重”問題。包括神華鄂爾多斯煤制油分公司黨委副書記喬寶林、晉煤集團煤化工事業部副總經理、潞安集團董事長李晉平在內的多名行業人士，都曾呼吁國家在煤化工行業對消費稅、增值稅等稅收進行減免。

　　然而，突然連續兩次提高成品油消費稅，讓煤制油項目稅負壓力陡增。

　　亞化咨詢上述研究員稱，因為煤制油項目需要一系列氣化、凈化、費托合成等特殊的工藝和流程，決定了煤制油項目制造成本比石油基柴油和石腦油相對高一些，建議在2015年，有關部門應當考慮煤制油產業的特殊性，實行差別化燃油稅政策。

　　項目“停不下來”

　　雖然煤制油行業危機重重，不過本報記者也從神華寧煤集團、伊泰、兗礦多家企業了解到，現在這些企業正在進行的煤制油項目仍然正常運行，并未出現減產、停產等情況。

　　“因為實際上煤制油項目主要是巨額的前期投入，可變成本基本都保持不變，所以企業不會因為油價下跌調整生產策略。”神華煤制油一位內部人士告訴記者，如果停產或檢修，公司將承擔更高的折舊成本和財務成本，所以停產對公司的利潤影響更為明顯。

　　更值得關注的是，煤化工項目都在多家銀行有著巨額貸款，一旦停產，償還貸款利息壓力也隨之襲來。

　　亞化咨詢數據顯示，目前國內已經投產的煤制油產能約為150萬噸，2015年還有100萬噸的投產。另外，還有神華、伊泰、兗礦、潞安等企業的十多個項目處于建設、推進中。

　　根據國家發改委2014年5月的數據，到2017年，中國煤制油產量達到1000萬噸。

　　“煤制油是將煤炭這種低附加產品轉化石油化工產品，這是一種高效利用，實際上也符合中國經濟轉型的需要。”多家機構的研究員告訴記者。

　　“未來煤化工的發展前景依然值得看好。”中國煤炭科學研究總院北京煤化工研究院一位專家在接受記者采訪時，也表示出了同樣看法。不過他也認為，煤化工的發展仍取決于煤炭、水資源、環境容量等硬性條件，后期的發展預計仍需謹慎。

　　2014年7月，國家能源局發布《關于規范煤制油、煤制天然氣產業科學有序發展的通知》，文件提出，禁止建設年產20億立方米及以下規模的煤制天然氣項目和年產100萬噸及以下規模的煤制油項目，超過上述產能的項目要報國務院投資主管部門核準。

　　據了解，國家發改委、能源局正在研究制定《關于有序推進煤制油示范項目建設的指導意見》和《關于穩步推進煤制天然氣產業化示范的指導意見》，上述文件也有望很快公布。

　　本報近期將對國內幾大主要煤制油項目進行持續關注。