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李克強(qiáng)督戰(zhàn)“多龍治水”:防范飲水安全數(shù)據(jù)造假

  總理督戰(zhàn)“多龍治水”強(qiáng)調(diào)防范飲水安全數(shù)據(jù)造假

  每經(jīng)記者 李彪 周程程 發(fā)自北京

  一摞摞“農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)責(zé)任書(shū)”被總理看在眼里。

  “責(zé)任書(shū)畢竟只是一張紙,關(guān)鍵是落到實(shí)處。飲水安全任務(wù)是否完成,不光要看水利部門(mén)數(shù)據(jù),還要讓第三方評(píng)估,切實(shí)防止數(shù)據(jù)造假。任務(wù)是否完成,老百姓說(shuō)了算!”11月24日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在水利部考察時(shí)說(shuō)。

  第三方評(píng)估是一種較為公正的評(píng)估方式,一位不愿透露姓名的水利部專(zhuān)家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,“國(guó)務(wù)院督導(dǎo)調(diào)查由于時(shí)間有限,可能并不能完全掌握情況,第三方評(píng)估可以采用更多的方法,以切實(shí)了解實(shí)際情況!

  破解“五龍”治水需協(xié)作

  李克強(qiáng)在水利部談到五部門(mén)通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度共治水利時(shí)說(shuō),各部門(mén)要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),協(xié)同作戰(zhàn),“五龍”治水是為了同一片“天”,這“天”就是老百姓,我們都是靠“天”生存,五條龍不要爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去,只有團(tuán)結(jié)協(xié)作,治水才會(huì)見(jiàn)大效。

  總理的話指出了當(dāng)前 “多龍治水”過(guò)程中遇到的障礙。

  以比較集中的農(nóng)田水利工程建設(shè)為例,涉及的部門(mén)有水利、國(guó)土、煙草、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等部門(mén),但各部門(mén)受自身職能所限,不能單獨(dú)進(jìn)行蓄水、引水、用水工程設(shè)施的建設(shè),或者是蓄、引、用水工程存在建設(shè)年度上的時(shí)間差和建設(shè)地域上的空間差,帶來(lái)工程建設(shè)不配套等眾多問(wèn)題。

  這也造成了近年來(lái)水利工程領(lǐng)域問(wèn)題頻出。2014年6月,新華網(wǎng)對(duì)河南省虞城縣投資數(shù)百萬(wàn)元的農(nóng)田水利項(xiàng)目,幾乎未經(jīng)使用便宣告報(bào)廢進(jìn)行調(diào)查。發(fā)現(xiàn)其之所以成為“豆腐渣”工程,除倉(cāng)促施工外,另一個(gè)重要原因是,國(guó)土、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改委等部門(mén)都有農(nóng)田水利項(xiàng)目,但從項(xiàng)目規(guī)劃到工程驗(yàn)收,又多是各自為戰(zhàn)。

  公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,目前,“多龍治水”是水利發(fā)展中特別突出的問(wèn)題,因?yàn)樯婕暗蕉鄠(gè)部門(mén)分別管理和水相關(guān)的不同領(lǐng)域,常常會(huì)造成爭(zhēng)取利益,推諉責(zé)任。

  另?yè)?jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家介紹,在水質(zhì)監(jiān)測(cè)方面就存在環(huán)保部和水利部?jī)商妆O(jiān)測(cè)系統(tǒng)。兩套監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),不僅形成了一些重復(fù),有時(shí)候相互之間的數(shù)據(jù)也會(huì)矛盾。

  實(shí)際上,感受到“多龍治水”帶來(lái)的弊端,一些地區(qū)也在積極嘗試破解之法,包括成立更為綜合的管理部門(mén)、建立多部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制、對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理等!帻堉嗡_實(shí)存在一些問(wèn)題,但不一定是進(jìn)行職能的合并,也有其他的途徑。”馬軍說(shuō)。

  飲水安全引入第三方評(píng)估/

  近年來(lái),農(nóng)村飲水安全愈發(fā)受到重視。

  “今年政府工作報(bào)告提出再解決6000萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題,這是對(duì)全國(guó)人民的硬承諾,必須保質(zhì)保量按時(shí)完成,決不打折扣!笨偫碓诖舜慰疾熘袕(qiáng)調(diào)。

  據(jù)了解,為解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,早在今年5月,水利部在召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村飲水安全工作視頻會(huì)議時(shí)已作出部署,各地需按照中央要求,以落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心,逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū),細(xì)化實(shí)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、基層建管責(zé)任,將責(zé)任落實(shí)到崗、明確到人。

  11月24日,總理在水利部考察時(shí)看到了這些省份簽訂的一摞摞“農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)責(zé)任書(shū)”。

  總理指出,責(zé)任書(shū)畢竟只是一張紙,關(guān)鍵是落到實(shí)處。飲水安全任務(wù)是否完成,不光要看水利部門(mén)數(shù)據(jù),還要讓第三方評(píng)估,切實(shí)防止數(shù)據(jù)造假。任務(wù)是否完成,老百姓說(shuō)了算!

  水利部農(nóng)村水利司司長(zhǎng)王愛(ài)國(guó)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,中科院對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的第三方評(píng)估,主要是根據(jù)國(guó)務(wù)院所定的重點(diǎn),特別是有年度目標(biāo)要求的各類(lèi)事項(xiàng)前往水利部調(diào)查,也聽(tīng)取地方省、市、縣政府水利部門(mén)的匯報(bào),最后再到農(nóng)戶間去調(diào)查。

  具體而言,王愛(ài)國(guó)說(shuō),首先了解相關(guān)部門(mén)的工程建設(shè)、資金安排、落實(shí)進(jìn)度,然后到群眾間調(diào)查,包括到各個(gè)地方作入戶調(diào)查,了解百姓對(duì)供水情況、供水水質(zhì)、供水服務(wù)的滿意情況,最后將各方面資料匯總,形成一個(gè)系統(tǒng)、總體的評(píng)判。

  王愛(ài)國(guó)表示,第三方評(píng)估的著眼點(diǎn)較為深入,既有一些定性的分析,更重要的是有一些定量的分析和評(píng)判。既評(píng)價(jià)了一些好的方面,也指出了一些問(wèn)題,第三方評(píng)估深入基層坦率地反映民聲,利于部門(mén)接下來(lái)的工作以及政策措施落到實(shí)處。

文章關(guān)鍵詞: 李克強(qiáng)飲水安全

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