陳姍姍

　　煮熟的鴨子可能飛了。

　　在墨西哥反對黨質(zhì)疑、后院起火等多方面因素的發(fā)酵下，中國首個高鐵出口項目受阻。

　　11月9日晚間，中國鐵建(601186.SH)和中國南車(601766.SH)雙雙發(fā)布公告，確認(rèn)了墨西哥突然取消中國高鐵投標(biāo)項目。

　　鐵建南車躺槍

　　墨西哥時間11月3日，墨西哥通信和交通部宣布了中國鐵建與中國南車及4家墨西哥本土公司組成的聯(lián)合體(CRCC-CSR-GIA-PRODEMEX-TEYA-GHP)，中標(biāo)墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項目，并發(fā)布招標(biāo)結(jié)果公告。

　　然而，就在三天后的墨西哥時間11月6日23時(北京時間11月7日13時)，墨西哥通信和交通部又發(fā)布了取消該項目中標(biāo)結(jié)果的消息，并決定重啟投標(biāo)程序。

　　中國鐵建董秘余興喜昨天對《第一財經(jīng)日報》記者確認(rèn)，此次墨西哥方面在其國內(nèi)宣布取消高鐵中標(biāo)項目之前，并沒有通知中國鐵建和中國南車，公司也是通過外電才得知的消息，并第一時間與墨西哥通信和交通部進(jìn)行聯(lián)系，但由于時差原因，在北京時間11月8日凌晨才得到墨西哥通信和交通部對取消該項目中標(biāo)結(jié)果的確認(rèn)。

　　做出這一突然決定的，是墨西哥總統(tǒng)恩里克·培尼亞·涅托，稱該決定是基于“合法性和透明度”的考慮。在電視采訪后發(fā)表的一份聲明中，交通部長埃斯帕薩表示，雖然此前的招標(biāo)過程是“適當(dāng)”的，但總統(tǒng)培尼亞認(rèn)為，對如此重要的工程，應(yīng)當(dāng)讓墨西哥社會和國會都不存疑慮。預(yù)計新的競標(biāo)程序?qū)⒃凇皫滋旎蛘邤?shù)周內(nèi)”進(jìn)行。

　　墨西哥單方面做出的這一決定，不僅令中國鐵建當(dāng)天的股票大跌(中國南車因為籌劃重組停牌)，也意味著兩家公司瞬間失去了一份總價值達(dá)270億元人民幣的高鐵項目合同。

　　在兩家公司此前公布的中標(biāo)公告中，中國鐵建表示，公司在建設(shè)部分所占比例約為60%，計約300億墨西哥比索；運營維護(hù)服務(wù)部分所占比例為100%，計89.6億墨西哥比索，共計389.552億墨西哥比索(約合29.05億美元，178.53億元人民幣)，約占公司中國會計準(zhǔn)則下2013年營業(yè)收入的3.04%。

　　中國南車則在公告中表示，公司在項目中承擔(dān)高速列車供貨，金額54.48億墨西哥比索(約合4.06億美元，24.97億元人民幣)，約占公司中國會計準(zhǔn)則下2013年營業(yè)收入的2.55%。

　　源自反對黨質(zhì)疑

　　那么問題來了，墨西哥總統(tǒng)為什么要宣布撤銷中標(biāo)結(jié)果，而且是在即將來中國參加APEC會議并進(jìn)行國事訪問的當(dāng)下？

　　根據(jù)記者多方了解的情況，此次墨西哥突然取消高鐵中標(biāo)項目，與國內(nèi)反對黨的質(zhì)疑有關(guān)，10月底，墨西哥主要的反對黨議員就召開發(fā)布會，要求政府取消招標(biāo)，理由是招標(biāo)時間太短，對參與企業(yè)不公平，而且與中方聯(lián)合的墨西哥公司與政府官員關(guān)系過于密切。

　　對于招標(biāo)時間過短問題，與墨西哥方面急于上馬高鐵項目有關(guān)。這一高鐵項目于2014年8月15日在墨西哥發(fā)標(biāo)，10月15日為遞交招標(biāo)書截止日。標(biāo)書要求，工程必須在2014年內(nèi)開工建設(shè)，2017年投入運營。

　　起初，包括中國鐵建聯(lián)合體在內(nèi)的日本三菱、法國阿爾斯通、加拿大龐巴迪以及德國西門子等多家公司都對該項目表現(xiàn)出濃厚興趣，但是多家國際公司認(rèn)為其時間過于倉促，無法在墨方限定時間內(nèi)遞交標(biāo)書并開工，遂對此寫信要求延遲投標(biāo)時間，后被墨西哥交通部拒絕，國際公司便全部退出了本次招標(biāo)。中國鐵建招標(biāo)聯(lián)合體遂成為本次招標(biāo)唯一投標(biāo)人。

　　能夠在短時間內(nèi)“超額完成任務(wù)”，的確是中方的強(qiáng)項，一位鐵路建設(shè)行業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在國內(nèi)類似的招標(biāo)項目，有的只給一個月的準(zhǔn)備時間。

　　而據(jù)中國鐵建方面透露，由于墨方給的招標(biāo)時間非常緊迫，只有兩個月時間，中鐵建組成了400人的標(biāo)書制作團(tuán)隊，一天24小時連軸轉(zhuǎn)才趕出了標(biāo)書，最后拿出來的標(biāo)書裝了8個箱子，總重2.1噸。

　　而對于與中方聯(lián)合的墨西哥公司與政府官員關(guān)系過于密切的質(zhì)疑，主要是反對黨認(rèn)為和中國鐵建、中國南車合作競標(biāo)的墨西哥公司中，有一家背景和政府頗有聯(lián)系，這家名為GIA+A的公司的老板，是1994年卸任的前總統(tǒng)卡洛斯(CarlosSalinasGortari)的親戚，該公司還為現(xiàn)任總統(tǒng)涅托(EnriquePenaNieto)提供過總統(tǒng)競選資金支持。不過，反對黨對于可能存在腐敗的這一質(zhì)疑，也并沒有直接證據(jù)。

　　對于墨西哥政府在無法定事由的情況下單方面取消中標(biāo)結(jié)果是否需要賠償兩家中方公司的損失(包括合同履行后預(yù)期可得利益)，目前尚未有定論。不過，余興喜對本報記者透露，目前中方尚未與墨西哥方面正式簽署高鐵建設(shè)和出口合同，公司仍在與業(yè)主方進(jìn)行溝通。