基建的傲慢與偏見

　　■程凱

　　在經(jīng)歷了一次時間不長的回調(diào)之后，市場似乎又找到了興奮點，而且市場又一次走到了政策的前面。這只說明了一個道理，為什么要對中國經(jīng)濟保住大概7%的底線有信心，因為政策的空間的確太大太有想象力。

　　11月3日，國務(wù)院總理李克強在主持召開經(jīng)濟形勢座談會時表示，必須堅持發(fā)展是第一要務(wù)，要推動中國經(jīng)濟保持中高速增長、向中高端水平邁進。由于這個會議邀請了一些市場機構(gòu)的經(jīng)濟學(xué)家出席，所以大家對各種刺激政策出臺的預(yù)期又一次高漲。

　　實際上，今年以來發(fā)揮刺激效果的措施說起來就三樣，貨幣政策定向?qū)捤伞⒓哟箬F路等基建的投資力度和放寬首套住房貸款標(biāo)準(zhǔn)提振房地產(chǎn)。要達(dá)到總理的要求，中高速發(fā)展、中高端水平，還需要更給力的東西，比如，將貨幣政策定向?qū)捤蛇M行到底，再比如，將基建的投資需求加大，大到超越國界，用海外的基礎(chǔ)投資需求拉動國內(nèi)的生產(chǎn)，消化過剩的國內(nèi)產(chǎn)能。簡單說就是，從出口襯衫到出口高鐵，中國出口向高端制造業(yè)升級。

　　現(xiàn)在這個思路有了一個新的名字，叫做“中國版馬歇爾計劃”。據(jù)彭博報道，一只規(guī)模預(yù)計將達(dá)163億美元的基金將被建立，主要為“新絲綢之路”中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌措資金，基金將用于新建和擴建中國部分省份的鐵路、公路以及管道，使之與在境外修建的鐵路、公路和管道連接，以此推動陸路和水路的貿(mào)易往來。

　　更進一步的解讀是，“中國版馬歇爾計劃”是中國資本輸出計劃的戰(zhàn)略載體。“一方面是中國有過剩產(chǎn)能和過剩外匯資產(chǎn)；另一方面是新興市場國家和欠發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然欠缺，中國利用積累的外匯儲備作為拉動全球增長的資本金，同時通過資本輸出帶動消化過剩產(chǎn)能，成為了一個一石二鳥的戰(zhàn)略。”

　　這是一個非常有想象力的提法，11月4日，資本市場上“中國版馬歇爾計劃”相關(guān)板塊表現(xiàn)強勢，工程建設(shè)、水利、裝備、煤炭和鋼鐵等相關(guān)板塊都有超過2%的平均漲幅。有意思的是，盡管國內(nèi)的市場派人士一直對本國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頗有微詞，但是現(xiàn)在看到的對“中國版馬歇爾計劃”的批評倒是不多，畢竟，這個計劃使用的是境外的需求，消化的是國內(nèi)的產(chǎn)能。

　　不過，在一片分析和討論聲中，似乎沒人記起第一個提出“中國版馬歇爾計劃”的人是誰？如果沒有記錯的話，這個人是林毅夫。

　　林毅夫作為世行的首席經(jīng)濟學(xué)家，在世行承擔(dān)起“全球責(zé)任”的時候形成了這個概念，在其回國之后也一直在提這樣一個雙贏的方案。早在2012年林毅夫就提出，鑒于這一輪經(jīng)濟危機在發(fā)達(dá)國家同時發(fā)生，應(yīng)該有全球的反周期的“超越凱恩斯主義”的措施，“今天的世界需要新的馬歇爾計劃向發(fā)展中國家提供資金，促進全球范圍對基礎(chǔ)設(shè)施的投資。在新馬歇爾計劃中，中國可扮演雙重角色：一方面國內(nèi)還需要大量基礎(chǔ)設(shè)施投資；另一方面可以支持其他發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資。”

　　應(yīng)該說，林毅夫提出這樣一個計劃，并不是特指一個現(xiàn)在大家在討論的“中國版馬歇爾計劃”，而是指出“走出危機的惟一道路應(yīng)該是在20國集團支撐之下的全球復(fù)蘇計劃，除了給IMF[微博]提供必要的防火墻資金之外，也應(yīng)該給世行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等各個國家地區(qū)的開發(fā)銀行增資，使其有足夠的資金來支持這些發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施，以此作為杠桿撬動主權(quán)債務(wù)基金、養(yǎng)老基金等”。

　　把林毅夫的“新馬歇爾計劃”和現(xiàn)在的“中國版馬歇爾計劃”拿來對比是有原因的，中國不是當(dāng)年的美國，現(xiàn)在的發(fā)展中國家也不是當(dāng)年戰(zhàn)后的歐洲，林毅夫說的計劃是要集合全世界有能力國家的力量，而中國在其中只是剛好可以發(fā)揮很大的作用。我覺得，這樣理解一個“新馬歇爾計劃”才是合適的態(tài)度，過度夸大不好。

　　不過話說回來，無論是當(dāng)年的馬歇爾計劃，還是現(xiàn)在的“新馬歇爾計劃”，還有中國國內(nèi)一直在堅持的基礎(chǔ)建設(shè)投資拉動GDP增長，這其實都隱含了一個政府主導(dǎo)拉動市場的含義在其中。而國內(nèi)很多的市場派，一直都對政府主導(dǎo)嗤之以鼻，認(rèn)為干預(yù)市場的都是不好的，這其實是一種傲慢與偏見。

　　最近林毅夫剛好在和一些經(jīng)濟學(xué)家探討他當(dāng)年提出的“中國奇跡”問題，在其最新的一篇回應(yīng)文章中，有一些提法很到位：“我們津津樂道美國兩大公司蘋果和谷歌[微博]，蘋果的能力是什么？它能掌握市場的脈動，把現(xiàn)有的基礎(chǔ)科研的知識所創(chuàng)造出來的新技術(shù)，組合成新產(chǎn)品。但那些基礎(chǔ)的、前沿的知識和上游的技術(shù)，都不是蘋果公司發(fā)明的，而都是政府支持出來的。谷歌也是這樣，它所用的基礎(chǔ)運算的技術(shù)，也是美國國家科學(xué)基金會資助而研發(fā)出來的。”

　　“市場的重要性怎么講都不為過，但是，強調(diào)了市場就忽視了政府的作用則是不對的。”

　　有意思的是，最近美國經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主克魯格曼也寫了篇文章，來分析“為什么美國不搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，他的答案是，美國“兩黨政治中的意識形態(tài)斗爭是拖累美國基建的主要原因”，“從地方公路到排水系統(tǒng)，大多數(shù)基建項目是私人部門現(xiàn)在不做，未來也不會做的。但在對私人部門的贊歌和對政府部門的罵聲當(dāng)中，一切也都不重要了。”

　　看起來，對基礎(chǔ)投資的偏見，美國和中國是一樣的，其實話應(yīng)該這么說，我們就是跟美國學(xué)的。

　　(作者為本報編委)