平行進口多環節存規范難題 上海自貿區布局售后全產業鏈

　　每經記者 黃琳涵 發自上海

　　作為推動平行進口車合法化發展的重要試點區域，上海自貿區此前提交的《在中國(上海)自由貿易試驗區開展平行進口汽車試點的工作方案》(以下簡稱 《試點方案》)還在等待商務部的最終批復。同時，部分計劃購車的消費者紛紛持幣待購。

　　上海外高橋國際貿易營運中心相關負責人李琪(化名)近日在接受《每日經濟新聞》記者采訪時透露，《試點方案》中，有關銷售運作模式獲得認可的難度并不算大，未來自貿區不僅會搭建一個平行進口平臺，對其實施規范化管理，并且還將逐步實現從零配件供應到汽車售后維修等產業鏈的全面布局。

　　不過，業內人士表示，目前平行進口方式并不適用大規模進口。有觀點指出，目前平行進口車在產品技術認證、車輛上牌及維修等多個環節均未實現規范化管理，不少車輛仍是以打政策“擦邊球”的形式進入流通市場，因此能否給平行進口車發放合法身份，仍然有待在車輛上牌、售后服務等多個環節解決現實難題。

　　小貿車上牌另辟蹊徑

　　據了解，按照正常流程，一輛進口車漂洋過海來到中國，除了海關檢驗等流程外，還需經過我國有關部門的3C認證(強制性產品認證制度)，例如路試結果和碰撞試驗等，并且產品排放等多方面能達到中國標準要求，才能得到VIN碼 (車輛識別碼)驗證，最后進行上牌。一般而言，3C認證都由跨國公司駐華總經銷商申請。

　　不同于通過正常流程進口到中國的大貿車，目前小貿車車商通常選擇不同的途徑。據一位西南地區的小貿車商介紹，目前小貿車商的進口方式主要有兩種。

　　一種是小批量進口方式。根據國家認證認可監督管理委員會公告2008年第38號文件內容，“為保證貿易需求，國家對確因特殊用途或特殊原因而未獲得強制性產品認證的小批量用于生產和生活消費的進口產品，可以按照《免于強制性產品認證的特殊用途進口產品檢測處理程序》進行處理。按小批量程序進口的車輛，國家級的汽車檢測中心會向進口商出具車輛小批量檢測報告，此后車輛可以上牌。

　　第二種是部分車商選擇的“小3C認證”方式(非境外生產企業發起的認證或非境外生產企業授權總經銷商發起認證的3C認證)，以改裝車名義進口，再進行正常的3C認證，不過該證書所列車輛相關信息是進口商申報的改裝車輛的信息，有可能與關單、商檢單上的相關車輛信息不一致，最終導致小3C手續的車輛在中國部分管理嚴格的地區難以上牌。去年3月，公安部已出臺了相關規定，對上述兩類車型嚴格監管。

　　“這兩種途徑目前都不適用于大規模進口，量小的時候還可以走點門道，如果未來銷量規模擴大，這些通道是否還行得通有待觀察。”一位熟悉小貿車市場的業內人士對 《每日經濟新聞》記者表示，放行平行進口貿易車輛，不僅是對銷售合法化的認可，也是對我國相關部門對于道路安全、上牌標準等方面的現行規定的考驗。

　　自貿區規劃全產業鏈管理

　　作為推動平行進口車合法化試點的重要區域，上海自貿區的相關試點方案在幾個月前就已提交，但目前仍待批復。

　　“自貿區與其他城市的平行進口車市場有所不同，不僅要搭建一個銷售平臺，而且要建立一套完整的發展模式，從整個產業鏈上予以規劃化管理，這不是一個簡單的工程。”李琪向《每日經濟新聞》記者表示。

　　“在平行進口車爭議最大的售后方面，我們已設想了多種方案。”李琪介紹，一是包括與大型保險公司展開合作，通過保險公司在各地的維修服務網點為平行進口車產品提供售后保障。這一模式已于今年10月在北京北辰亞運村汽車交易市場試行。其次，是與本地經銷商合作，利用現成網點資源提供售后服務。另外，考慮到部分平行進口車可能會存在維修方面的“疑難雜癥”，自貿區未來也可能引入外資修理廠，為平行進口車型提供維修保養服務。

　　此外，試點方案中也涉及汽車零部件配套的規劃。由于平行進口產品來自于全球各地，車型規格不同也決定著零部件規格會有所差異。“比如寶馬[微博]5系到了中國市場就帶了‘L(加長版)’，因此即便銷售商能提供售后服務，也可能面臨著零部件匱乏的尷尬。”李琪介紹，對維修零配件，自貿區將同步采用平行進口模式。

　　根據《試點方案》內容，上海自貿區將在外高橋汽車交易市場的基礎上，成立自貿區進口汽車交易中心，提供一系列平臺和服務，統一處理售后服務保障、消費者權益保障、零部件供應保障和綜合服務管理等工作。

　　“未來方案獲批，我們也歡迎更多車商加入，無論本土的還是外資的。”李琪表示。

　　據記者了解，上海外高橋汽車交易市場現有約20家從事進口汽車經銷的企業，他們將成為試驗田的首批“嘗鮮者”。同時，上海地區已獲得小轎車或汽車銷售經營資質的企業，以及擁有國外汽車采購渠道和進口車銷售渠道的企業均可申請加入交易中心，開展平行進口車業務。

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　　延伸閱讀

　　平行進口車發展歷程

　　在過去的近10年中，平行進口車在國內的狀況經歷了三個階段；第一階段為從2005年~2010年，平行進口車型多為小3C、小批量和二手車；第二階段為，2010年~2013年，平行進口的主要特點為多為小3C和小批量；第三階段為，2013年至今，這一階段的特點為小3C。

　　這一系列特點的呈現是和我國一系列針對進口車政策的發布密切相關的。

　　2002年，3C認證(即強制性認證)在中國實施，這就是進口車進入中國的重要憑證之一。但非中規車與中規車的車型不同，因此，必須對與中規車不相符的部件進行單獨認證，這就是所謂的 “小3C”車型。

　　2010年海關公布 《關于常駐機構和常駐人員進境機動車輛有關事宜》，要求除符合特殊規定的人員外，其他常駐機構和常駐人員不得進境舊機動車輛，對其舊機動車輛進境申請，海關不予受理，因此，以二手車進入中國的數量大幅減少。

　　2013年，國家認證認可監督管理委員會發布 《關于汽車整車進口口岸開展免于強制性產品認證檢測處理程序工作的通知》，這一條文也規范了平行進口汽車的發展。

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　　市場

　　平行進口車銷量預計增三成 20%價差促中規車價格下探

　　每經記者 劉衛琰 發自北京

　　伴隨諸多利好平行進口汽車貿易信息的釋放，今年平行進口車市場有望實現高速增長。

　　日前，中國汽車流通協會進口汽車工作委員會 (以下簡稱進口汽車委員會)在“平行進口市場規范發展論壇”上預測，“今年平行進口全年銷量增幅有望突破30%。”2013年，平行進口車銷量增幅約為20%。

　　統計數據顯示，目前平行進口車型的終端成交價格比中規車低10%~20%。有觀點認為，如果政策層面不對平行進口進行限制，隨著其市場規模的進一步增加，平行進口車將撼動目前進口車市場的價格體系。

　　平行進口車銷量快速增長

　　據進口汽車委員會相關人士介紹，在2005年之前，中國進口車市場一直以配額制度的方式進口，即對汽車進口量量和金額進行控制，從而起到限制市場規模的作用。

　　平行進口模式的誕生，是伴隨著我國汽車授權代理制度的出現而應運而生的，而這一制度來自于2005年正式實施的 《汽車品牌銷售管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)。

　　隨著這一制度的誕生，沒有獲得汽車供應商授權的經銷商在中國出售的進口車就有了一個名稱：非中規車，以區別于授權經銷商銷售的中規車，非中規車的進口被稱為平行進口。

　　據中國歐洲經濟技術合作協會副秘書長陳璟玥表示，2013年平行進口汽車的進口量超過8萬輛，年增速超過20%，遠遠高于進口汽車整體增長速度。

　　今年，隨著上海自貿區申請試點從事平行進口汽車交易模式，北京北辰亞運村汽車交易市場聯手中國人保從事平行進口貿易汽車的三包和售后服務業務等，關于平行進口汽車運營的規范化推進工作不斷推進，因此，進口汽車委員會預計今年平行進口規模增幅有望再度提升。

　　據上述進口汽車委員會相關人士表示，2013年平行進口車的進口量占當年進口總量的7%，占總進口金額的12%，而今年上半年平行進口車的數量已達5萬多輛，預計全年銷量將較去年實現約32%的增長。

　　倒逼中規進口車價格下探

　　近兩年非中規車市場規模不斷提升，并不僅是因為利好消息逐步釋放，更重要的是這類車型具有一定的市場需求。

　　《每日經濟新聞》記者在走訪市場北京亞運村汽車交易市場時發現，其特色進口車銷售專區內銷售的多為豪華SUV、房車以及皮卡等車型。SUV車型主要包括寶馬X5、寶馬X6、豐田蘭德酷路澤、路虎攬勝等，皮卡車型主要包括福特F-150猛禽、豐田坦途等。

　　據上述進口汽車委員會相關人士介紹，每年平行進口的車輛中，“SUV約占九成，皮卡預計占10%。”

　　一位在北京從事非中規車銷售的人士告訴記者：“福特F-150猛禽、豐田坦途等高端皮卡車之所以有市場，主要是因為在二、三線城市，一些有經濟實力的消費者不僅需要它們來載人、拉貨，而且對車輛的檔次和性能也有一定要求，這是大多數國產皮卡所不具備的。”

　　而非中規SUV車型之所以受歡迎，另一個原因是因為其豐富的配置選擇。“美規或者中東版車型具有諸多不同于中規車的外觀，比如前保險杠、后尾燈、儀表盤等。同時，美規車還具有豐富的選裝配置，比較符合個性化消費者的購車偏好。”上述銷售人員表示。

　　不僅如此，非中規車型還具有明顯的價格優勢。相關統計顯示，平行進口車的終端成交價格平均比中規車低10%~20%。以豐田蘭德酷路澤為例，目前國內4.0L低配版的價格約為76.5萬元，然而，在天津，中東版價格約為52萬元，比中規車售價便宜30%。

　　寶馬X5亦是如此。據記者調查，目前在天津，新款美規版寶馬X53.0T最低配車型的價格為69.5萬元，而中規版低配車型指導價為87.7萬元，價格高出超過20%。

　　有分析認為，隨著反壟斷調查的深入和非中規車市場規模的增加，其市場影響力或進一步擴大，這可能將倒逼中規進口車價格進一步下調。