平行進口車松綁？解讀太樂觀了 一位平行進口車商眼中的進口車新政

　　劉曉林

　　“平行進口車經銷商不再受備案制度限制，完全松綁。”這一消息近期在業內廣為流傳。起因是10月1日工商總局頒布實施《關于停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作的公告》(以下簡稱《公告》)，為非中規進口車經銷商合規公平地開展經營活動提供了政策支持。

　　擴大汽車平行進口貿易被業界視為打破進口車價格壟斷和跨國公司暴利的殺手锏。但業內資深人士認為，僅借這一公告改寫進口車市場格局的愿望過于樂觀，破除進口車壟斷的希冀同樣難以達成。“工商總局停止品牌備案不意味著對平行進口車放開”，常年在天津港從事進口車貿易的常先生表示，平行進口車要做到與授權經銷商的進口車輛平起平坐，必須有更有針對性的政策，而目前還沒看到政策出臺的跡象。

　　而更多的觀點認為，平行進口車是破解進口車壟斷的重要出口，但究其根本，《汽車品牌銷售管理實施辦法》(以下簡稱《品牌管理辦法》”)的修訂才是真正為平行進口車松綁，并破解壟斷的唯一渠道。

　　過度解讀？

　　“這是一個非常復雜的事情。”常先生表示，平行進口車是一個復雜的鏈條，并不是取消備案就能完全解決的。而通過取消備案為平行進口車松綁，進而破解進口車壟斷，顯然是一種過度解讀。“外行人覺得誰都能做進口車生意了，進口車要便宜了，是都可以進了，但進來以后呢？平臺不一樣，人家還是在壟斷著。”

　　記者查閱發現，工商總局全文并未提到“平行進口車”，更不用說松綁之說。而業界的推理邏輯是，取消品牌備案制度，意味著平行進口車經銷商不再受廠家授權約束，完全合法化，也即所謂的松綁。

　　這其中就有兩點需要界定清楚，一是工商總局《公告》真正改變的是什么；二是平行進口車和廠家授權進口車的待遇區別在哪里。

　　“工商總局發文的實際意義體現到哪兒了？體現在汽車銷售發票上了。”常先生稱，今后發票不再帶“品牌”了，這也就意味著只要有經銷商資格，那就什么品牌的車都可以賣了。這是唯一實實在在的變化。

　　某跨國品牌進口車負責人康原更詳細的解釋是，按照之前的規定，不僅4S店要在營業執照上注明代理的是哪個品牌的汽車，還要由整車廠家到國家工商總局去備案。現在審批權放開了，不需要去備案了，并且經銷商經營執照上可以只注明經營小轎車，不用注明是什么品牌的車了。而這些變化都不會對平行進口車的銷售現狀產生影響。

　　在中國，所有不經過品牌總代理進口的車，都被稱為“水貨”。平行進口車的別稱就是“水貨車”。由于平行進口車是經銷商繞過總代理商直接從國外進口，價格比正常進口車價格低15%至20%。但平行進口車在市場中一直存在爭議。按照2005年頒布的《品牌管理辦法》規定，境外汽車生產企業在境內銷售汽車須授權國內企業或者在我國設立企業負責銷售。

　　與廠家指定的進口車總代理商銷售的進口車相比，平行進口車同樣需要報關報檢，繳納各種稅費，所有手續都是合法的。但由于只有經總代理進口的車才享有保修，而其它渠道進來的車無法享受應有的售后保障，這也成為消費者購買這種車輛的主要擔憂。

　　在常先生看來，平行進口車的最大問題不是松綁銷售，“過去沒有工商總局的《公告》，我們也一直在全國開店在賣。現在工商總局取消品牌備案了，我們還是延續以前的模式，得到的實惠、便利并不多。”“平行進口車需要政策支持，但說實話，現在都看不到。對于怎么推行，現在我們也是一頭霧水，看不清楚。”常先生稱，都知道平行進口車便宜，但實際上成本并不低，“比如海關報關價，總代理無論報多低的價格都名正言順。我們都比他們高出1萬美元了，最后還落一個低報的名聲。”

　　為了將進口車利潤牢牢把握手中，跨國汽車品牌都在《品牌管理辦法》庇護下，成立了自己獨資公司掌管進口車業務，這也使得進口車到消費者手中后已經過多個環節的倒手，中間利潤豐厚，終端價格畸高。

　　而據媒體報道，能成為總代理的企業一般都有較強的實力和較硬的后臺，在一些需要和官方打交道的環節上，他們有其他經銷商無法比擬的優勢，比如做3C認證和環保認證，總代理做起來輕而易舉，且由于進口批量較大，分攤到每一輛車上的費用微乎其微。而一般代理商無論從精力還是經濟上都難以承受。

　　因此，常先生認為平行進口車的說法就有問題，無論在工商總局還是商務部等相關部門，這種非中規的進口車都沒有和總代理進口的車享受到同樣的待遇和平臺。

　　改革苗頭出現

　　“我覺得今后平行進口車上會有比較大的松動。”康先生稱，“我們國家對進口車一直缺乏專門的政策，只能是通過對整個汽車管理政策的改革來影響進口車銷售，”破除進口車壟斷仍然有待《品牌管理辦法》的徹底修正，而工商總局取消品牌備案就是苗頭。

　　今年8月1日，工商總局發布公告，宣布自2014年10月1日起，停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作。從事汽車品牌銷售的汽車經銷商(含總經銷商)，按照工商登記管理相關規定辦理，其營業執照經營范圍統一登記為“汽車銷售”。

　　不過，該公告效力有限，“原則上一家經銷商什么品牌的車都可以賣，但經銷商和主機廠是有協議的，如果賣其他品牌車的話，就等于與原來主機廠的合同就失效了，那么主機廠可以解除合約。”

　　而希望借平行進口車打擊暴利進口車商的想法也過于簡單，“現在盡管國家政策有所松動，但上面提到的細節問題還沒有一個說法，按說只要是該品牌的車輛，不管以什么方式銷售，該品牌都應該負責售后。”常先生表示。

　　雖然將工商總局釋放出的信號有被業界放大之嫌，但來自其他渠道的信息則在增加這種樂觀性。

　　據悉，上海自貿區提出的汽車平行進口試點方案也正在評估中。根據今年4月出臺的的《在中國(上海)自由貿易試驗區開展平行進口汽車試點的工作方案》，上海自貿區正在規劃汽車平行進口試點，在自貿區交易中心內銷售的汽車將與4S店渠道購買的產品享受同等售后服務。

　　日前，北京亞運村汽車交易市場與中國人民保險公司簽訂了“推進平行進口車“三包”服務戰略合作框架協議”，并在此基礎上建立亞市特色進口車銷售專區。

　　“很多東西都得試探性地去做，一旦完全打開，又可能產生很多負面的東西，不良的東西。所以上面即便要做，也會非常慎重，通盤考慮。”常先生稱，平行進口車扶正是大方向，但《品牌管理辦法》如何修正仍是關鍵。