棉花目標價格試水：市場價逐漸看齊國際水準

　　本報記者 定軍

　　特約記者 黃碩 北京、成都報道

　　9月22日，國家發改委相關負責人在“棉花目標價格改革試點和市場調控”新聞發布會表示，發改委將暫停儲備棉投放，并推行目標價格改革。

　　按照目標價格改革機制，生產者按市場價格出售棉花。當市場價格低于目標價格時，國家根據目標價格與市場價格的差價和種植面積、產量或銷售量等因素，對試點地區生產者給予補貼；當市場價格高于目標價格時，國家不發放補貼。

　　國家發改委政策研究室副主任文步高指出，實施目標價格制度是完善我國農產品價格和市場調控機制的重大機制創新，試點啟動以來，新疆棉花的種植面積相對穩定，國內外的棉花、大豆市場的價差在逐步縮小，企業信心、市場活力也在逐漸增強。

　　“從新年度內外棉花價差來看，預計將縮小到合理區間，有利于遏制化纖的替代和減少棉紗的進口。國內棉花需求有望企穩回升。”他說。

　　從今年9月1日起，新疆棉花市場價格監測工作已經正式啟動。新疆皮棉目標價格采取一年一定的制度，2014年皮棉目標價格為19800元/噸，合計籽棉價格在每斤4.4元左右。目前實際的籽棉初步上市的開秤價格，只有每斤3.3元左右，按此看，這每斤籽棉1元的差價，將由國家進行補貼。

　　國家發改委價格司副司長周望軍指出，目標價格有引導作用，就是產量多的時候目標價格引導農民少種一些；產量下降的時候，目標價格可以引導農民多種一些，這是我們要達到的目標。

　　周望軍稱，今年除了新疆試點的區域之外，還有長江、黃河流域主產區，國家也會適當的給予補貼，“怎么補，補多少將由財政部發布”。

　　棉花試水目標價格后的一個結果是國內市場價逐步與國際價格接近。根據了解，目前國家皮棉價格為11800元/噸，國內籽棉價格折算成皮棉為14000元/噸，較此前每噸五六千元的差距已經在縮小。

　　21世紀經濟報道獲悉，為了確保價格穩定，9月份新年度籽棉上市后，發改委已經停止了儲備棉的投放，此外明年除發放按照加入世貿組織[微博]承諾的89.4萬噸關稅進口配額、滿足紡織配棉等需要外，不再增發進口配額，并引導國內紡織企業多使用國產棉。

　　國家發改委經貿司副司長劉小南稱，實行這個目標價格改革以后，國內外棉花市場的聯動性會增強，國內外價差應該會縮小到一個合理的水平上，這將使得中國紡織企業處在相對比較公平比較合理的競爭環境之中。

　　他透露，如果國內市場出現供不應求、價格較快上漲的情況，國家再根據國內棉花銷售進度，按照不打壓市場的原則投放部分儲備棉，滿足市場需要。而紡織企業可以根據需求，根據對市場走勢的判斷，對價格的判斷，去采購棉花。

　　根據了解，在目前棉花、大豆目標價格試點成功后，其他農產品是否被推廣目標價格，還待研究，且沒時間表。中華糧網分析師張智先分析，預測明年油菜這類油類作物有可能會實行目標價格，但玉米應該不會在短期內實行，至于水稻等口糧，國家是否實施目標價格肯定會比較謹慎。