陳紅霞

　　5月29日，國家發改委網站發布消息稱，因違反《反壟斷法》，依視路、尼康、蔡司、豪雅等主要框架鏡片生產企業，及博士倫、強生、衛康等主要隱形眼鏡片生產企業依法被處罰，目前，發改委已責成北京、上海、廣東三個地方價格主管部門對相關企業進行處罰，共計罰款1900多萬元。

　　2013年7月24日，21世紀經濟報道刊發一篇《洋鏡片的中國控價術：踢降價者出局，涉嫌暴利壟斷》，文中披露包括依視路、尼康、蔡司、豪雅等“洋鏡片”生產企業在中國市場銷售中，通過制定統一零售價，保護自身價格體系等方式維護產品利潤和市場份額，涉嫌違反《反壟斷法》。

　　發改委方面指出，當年8月開始，國家發展改革委組織力量對眼鏡行業主要鏡片生產企業進行了調查，查實一些生產企業存在限制下游經營者轉售價格的排除競爭行為。

　　調查顯示，依視路、尼康、蔡司、豪雅等主要框架鏡片生產企業和博士倫、強生、衛康等主要隱形眼鏡片生產企業普遍對下游經營者進行不同形式的轉售價格維持，存在固定鏡片轉售價格或限定鏡片最低轉售價格的行為。比如，有的框架鏡片生產企業與經銷商簽訂了含有限定轉售價格條款的《銷售合同》(本報曾予以披露)，并要求經銷商嚴格按照其制定的“建議零售價”銷售鏡片，直接維持轉售價格。而一些隱形眼鏡片生產企業還聯合在全國或重點城市的直供零售商常年統一開展“買三送一”促銷活動，相當于各零售商按照生產企業“建議零售價”的七五折銷售隱形眼鏡片，變相維持轉售價格。

　　為維持鏡片市場價格體系，涉案企業通常還會采取懲罰性措施加以約束，如扣減保證金、取消銷售返利、罰款、停止供貨、口頭(郵件)警告等。一旦經銷商或零售商突破限定的價格(折扣)或擅自加大促銷力度，就會遭到警告、停止供貨等懲罰；反之，如果經銷商或零售商嚴格遵守限定的價格或促銷力度，則會獲得銷售返利等獎勵。

　　在中國市場，上述生產企業的產品幾乎占據了中國大部分鏡片和隱形眼鏡市場，其品牌影響力很強，一被采訪企業曾告訴21世紀經濟報道記者，“如果不賣這些產品，眼鏡店根本就不叫眼鏡店，因此，必須遵守他們的規則。曾有企業為避開上述企業的定價體系和銷售規則，通過串貨(即由其他企業幫忙找生產企業代購的方式)來規避，但最終仍遭受上述生產企業的各種處罰。”

　　不過，這次處罰并非“一刀切”。發改委方面表示，這次處罰根據各涉案企業排除限制價格競爭行為違法情節、危害程度，以及配合檢查、整改情況等因素，酌情處罰。其中，上海依視路光學有限公司對價格控制力較強，但能夠主動整改，最終被罰處上一年度銷售額2%的罰款，共計879.02萬元，屬于目前被處罰金額最高的企業。

　　而北京尼康眼鏡有限公司雖未很好的配合調查，但發現問題后能主動整改，被按上一年度銷售額2%予以處罰，共計168.48萬元。而卡爾蔡司光學(廣州)有限公司、北京博士倫眼睛護理產品有限公司和強生視力健商貿(上海)有限公司則積極配合調查，并主動整改，最終按照上一年度銷售額1%被予以處罰，罰金分別為176.6萬元、369萬元和364.37萬元。

　　值得一提的是，在這次調查過程中，豪雅(上海)光學有限公司、上海衛康光學眼鏡有限公司2家涉案企業因主動向反壟斷執法機構報告達成壟斷協議有關情況，提供重要證據，并積極主動整改，最終被依法免于處罰。

　　發改委方面表示，涉案企業的上述行為限制了經銷商的自主定價權，違反了《反壟斷法》第十四條的相關規定，損害了消費者利益。被調查后，各涉案企業均采取了整改措施。