中石化試水混合所有制 民營油企顧慮多

　　嚴(yán)凱

　　在下游油品銷售領(lǐng)域，中石化[微博]一直扼守著老大的位置。如今，這家在全國擁有超過3萬座加油站的巨頭卻決定親自“打破”這個壟斷。

　　2月19日，中國石化[微博](600028.SH)發(fā)布公告，決定對旗下油品銷售業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行重組，同時引入社會和民營資本參股，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營。社會和民營資本參股比例不超過30%。中石化此次在央企中“率先啟動混合所有制改革”實(shí)際上是為了貫徹落實(shí)十八屆三中全會關(guān)于積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)有關(guān)精神。

　　但中石化并沒有公布實(shí)施細(xì)則。中石化新聞發(fā)言人呂大鵬在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)采訪時稱，董事會研究同意了這個項(xiàng)目，但詳細(xì)方案還在設(shè)計(jì)之中，今年肯定能夠完成。由于缺乏細(xì)則，中石化放開下游并未激起民營油企興趣。多位接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)采訪的民企老板都在觀望，是否會參與關(guān)鍵看中石化如何保障民企的利益。

　　對民營油企來說，他們更關(guān)心的似乎是上游的油源問題。

　　試水“混合制”

　　中石化股份公司董事會于2月19日一致通過了《啟動中國石化銷售業(yè)務(wù)重組、引入社會和民營資本實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營的議案》。

　　公告稱，中石化決定在對旗下油品銷售業(yè)務(wù)板塊現(xiàn)有資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行審計(jì)、評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行重組，同時引入社會和民營資本參股，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營，社會和民營資本持股比例將根據(jù)市場情況厘定。

　　在社會和民營資本持股比例不超過30%的情況下，中石化董事長傅成玉被授權(quán)確定投資者、持股比例、參股條款和條件方案，并組織實(shí)施該參股方案等。

　　中石化的銷售板塊資產(chǎn)主要包括加油站和加氣站、成品油管線以及成品油倉儲設(shè)施，在業(yè)務(wù)上直接面向終端消費(fèi)者。

　　在中石化的主營業(yè)務(wù)中，油品銷售業(yè)務(wù)板塊一直盈利能力強(qiáng)、資產(chǎn)回報(bào)率較高。2012年，中石化成品油的“營銷與分銷”板塊實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1.47萬億元，占中石化總收入比例的53%左右，而主營利潤達(dá)912億元，毛利率為6.2%。

　　一個月前，傅成玉便對外稱，中石化將從資本、資產(chǎn)兩層面推進(jìn)混合所有制。這也是中石化于1月20日~22日召開的2013年度工作會議上確定的2014年的任務(wù)之一。

　　在此次會議上，傅成玉表示，中石化將在專業(yè)化重組和市場化改革中，加大與社會資本和非公資本開展合作、合資力度，借以調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，積極準(zhǔn)備將現(xiàn)有存量資產(chǎn)再度組合。

　　中石化銷售公司內(nèi)部人士稱，所謂的資本層面，其實(shí)就是股權(quán)投資模式；資產(chǎn)層面則是合資合作模式。但該人士稱，至于具體如何操作，詳細(xì)的實(shí)施方案還在設(shè)計(jì)之中。呂大鵬稱，細(xì)則肯定會在今年內(nèi)推出。

　　一位中石化地方分公司高管證實(shí)了上述說法。該人士稱，目前總部并沒有下發(fā)詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，如何操作也正在等待指示。

　　中石化內(nèi)部專家分析稱，放開油品銷售業(yè)務(wù)可能更多的是在下游加油站方面的合作。中石化可能會拿出一部分加油站來與民企合作，讓民企參股；另外就是在新建一些加油站的時候，直接合資。

　　民企的意愿

　　2013年年底召開的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化國有資產(chǎn)和國有企業(yè)改革進(jìn)行了總體部署。

　　國資委[微博]副主任黃淑和在《求是》雜志上撰文稱，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是深化國有企業(yè)改革的“重頭戲”。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)[微博]稱，中石化推行混合所有制是響應(yīng)號召，但不等于民營愿意進(jìn)來。關(guān)鍵要看這個機(jī)會是否符合民企的收益預(yù)期。

　　事實(shí)上，在詳細(xì)方案還沒有出來的情況下，多數(shù)民營油企對中石化的混合所有制并不十分感興趣。

　　而在一些民營油企老板看來，中石化此次試水混合所有制，是對以前對外擴(kuò)張模式的一種轉(zhuǎn)變。

　　遼寧省北票市石油有限公司總經(jīng)理劉士秋稱，以前中石化為了搶占市場，采取的一般是收購民營加油站的辦法，現(xiàn)在只不過是換了一種方式而已。

　　事實(shí)上，在下游加油站業(yè)務(wù)領(lǐng)域，中石化與中石油一直處于競爭狀態(tài)。1998年石油大重組后，中石化和中石油劃江而治，南方屬于中石化；北方屬于中石油。

　　但此后10多年，雙方均逐漸跨界。中石油開始向南方滲透；作為反擊，中石化也開始在北方市場建立加油站。在這個過程中，收購民營加油站成為了“兩桶油”相互滲透至各自市場的一個簡單有效的方法。

　　截至2013年年底，中石化銷售業(yè)務(wù)板塊擁有自營加油(氣)站30532座，成品油管線超過1萬公里，成品油儲存設(shè)施的總庫容約1500萬立方米；年度境內(nèi)成品油經(jīng)營量達(dá)1.65億噸、同比增長3.8%，零售量1.14億噸。若以加油站數(shù)量計(jì)，中石化是中國最大、世界第二大成品油供應(yīng)商。

　　另一位不愿具名的河北民企老板則稱，中石化開放下游油品銷售業(yè)務(wù)提供了一個合作的機(jī)會，但具體怎么操作并沒有說明，因而暫時不會考慮與其合作。

　　在劉士秋看來，他最擔(dān)心的是民企若真的參與進(jìn)來，中石化如何保障民企的利益。

　　“還有一個問題就是，中石化有可能會重組旗下的加油站，然后拿出一些盈利狀況并不是太好的出來與民資合作。”劉士秋說，“如果中石化有誠意的話，就拿出一些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)出來進(jìn)行合作�！�

　　在民企看來，與中石化合作并非“背靠大樹好乘涼”，而是存在著潛在的風(fēng)險(xiǎn)。“中石化虧得起，民企可虧不起。”一位民營企業(yè)負(fù)責(zé)人稱。

　　一位山東地?zé)捓习逭f，對地?zé)拋碚f，更關(guān)心油源的問題。民營企業(yè)在油源問題上一直被“兩桶油”掐著脖子，這塊若能松開更具有實(shí)際意義。