國務院總理李克強3日晚間應約同歐盟委員會主席巴羅佐通電話，表達了光伏案涉及中國重大經濟利益。

　　【中國經營網綜合報道】6月5日是歐盟公布對華光伏“反傾銷”初裁結果的最后時限。雖然綜合各種信息顯示，歐盟18國反對“征稅”，但是歐委會極可能一意孤行，中歐光伏大戰亦一觸即發。在此劍拔弩張之際，國務院總理李克強3日晚間應約同歐盟委員會主席巴羅佐通電話，表達了光伏案涉及中國重大經濟利益。

　　光伏反傾銷引歐盟內訌

　　據中國經濟周刊報道，2011年，中國向歐盟出口了總價值210億歐元(約合1665億元人民幣)的太陽能面板和相關部件，出口量占中國光伏制造業總產量的70%，占中歐貿易總額的7%左右。而中歐光伏雙反案也因此成為中歐迄今為止最大的貿易摩擦、全球涉案金額最大的貿易爭端。

　　今日5月24日，成員國就歐盟對華光伏反傾銷建議案進行投票。代表歐洲1000多家光伏企業的歐洲平價太陽能聯盟則公開抗議該投票，稱歐盟正在葬送歐洲20多萬個工作崗位。此外，德國總理默克爾多次在公開場合表示，將不遺余力阻止歐盟向中國光伏產品征收懲罰性關稅。

　　但值得注意的是，中歐此次貿易糾紛的形勢非常復雜，硝煙彌漫的戰場籠罩層層迷霧無論是商務部專家，還是受邀赴歐盟談判的中國行業商會，以及光伏企業，都反映歐盟在反傾銷程序上、決策上的不透明。在顯露于表面的劍拔弩張之下，一個更加長遠的謀篇布局也在暗流涌動。

　　對于中歐光伏雙反案的初裁結果，一位熟悉本案的資深業內人士稱，當前有三種可能：一是歐委會宣布征收臨時性關稅，這意味著中歐貿易戰的開打，因為即使在12月終裁決定不再征稅，但6個月的臨時征稅，對很多中國光伏企業來說已是滅頂之災；二是歐委會迫于多數成員國反對的壓力，宣布推遲做出決定；三是歐委會宣布征稅決定，但是暫不執行。

　　而多位業內人士表示，第一種情況可能性最大，“野心勃勃”的歐委會貿易委員德古赫特為了個人的“政治遺產”和從歐委會離任后在比利時政界尋求更高的職位，肯定會盡其所能實現其目的。因此，即使面對18個成員國的反對壓力，他依然會執意推動征稅計劃，以保證后續針對中國通信等領域的更復雜調查能夠推進。

　　國務院總理李克強3日晚間應約同歐盟委員會主席巴羅佐通電話，表達了光伏案涉及中國重大經濟利益。

　　此外，歐委會對中國企業和政府的反補貼調查取證已經完成，下月中旬將形成調查報告，向成員國披露并進入投票程序，反補貼初裁結果預計在8月初公布。2012年11月8日，也就是在反傾銷立案后兩個月，歐盟對華光伏產品再發反補貼調查。

　　“在這一輪反補貼初裁前的投票中，歐委會肯定會提前更加努力地對成員國做更多的游說工作，因為歐委會急需挽回上次投票所丟的顏面。此輪投票的形勢會更加復雜，中歐在接下來幾周的磋商也會產生很大的影響。”布魯塞爾一位知情業內人士分析。

　　另據了解，一旦歐盟初裁決定對我國太陽能電池板征收“反傾銷”關稅，從初裁之日起到終裁的這半年，歐洲進口商需要繳納相應的保證金或者銀行保函。英利法務總監樊振華稱，這勢必造成中國光伏產品價格上漲，將嚴重影響進口商的積極性，屆時中國光伏企業向歐洲出口的壓力會很大。

　　而事實上，中方一直在呼吁通過談判磋商來和平解決。上周四，商務部新聞發言人沈丹陽表示，中方該說的都說了，能做的也做了，誠意已經充分展示了，接下來雙方能不能好好坐下來談，能不能談得成，能不能避免貿易摩擦的擴大和升級，完全取決于歐方。

　　此外，據人民網[微博]報道，國務院總理李克強3日晚應約同歐盟委員會主席巴羅佐通電話。李克強表示，中國政府高度關注當前中歐關于光伏產品的貿易爭端。此案涉及中國重大經濟利益，如果處理不好，不僅會嚴重損害中方利益，也必然會傷及歐方利益，影響中歐合作大局。

　　中方堅決反對貿易保護主義和濫用貿易救濟措施，堅決維護中國的利益。希望雙方通過對話磋商解決貿易爭端，而不是打貿易戰。貿易戰沒有贏家。對此，巴羅佐表示，歐方高度重視中歐關系和中方關切，愿努力同中方通過對話與協商解決貿易摩擦，推動中歐關系和各領域合作向前發展。

　　尋求歐盟以外的市場

　　中國商務部去年11月1日決定對原產于歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查。這是在歐盟對華光伏產品進行“雙反”立案的背景下，中國國家層面支持中國光伏企業的反制措施。另外，中國酒業協會已將葡萄酒反傾銷申請遞交商務部，商務部將對進口葡萄酒進行反傾銷調查。

　　國務院總理李克強3日晚間應約同歐盟委員會主席巴羅佐通電話，表達了光伏案涉及中國重大經濟利益。

　　有業內人士指出，針對中國光伏產品的臨時懲罰性關稅一定會開征。“從6月6日初裁到12月份終裁出臺，這個期間一定是個很艱難的談判過程。”而事實上，歐盟委員會根本無心與我國機電商會談判，光伏反傾銷的談判，不僅局限在光伏行業，談判更多的是在兩國政府層面。

　　路透社5月22日披露的一份文件顯示，歐盟監管方加大對中國當局的施壓力度，威脅對中國太陽能面板和電信設備征稅，意圖將中歐投資協定、中歐自貿區協定等內容捆綁在一起談判，以實現讓中國開放更多市場的深層次目標。

　　“對于光伏反傾銷，現在技術性的談判已經不重要了，眼前的核心問題是，如果歐盟執意要對中國光伏產品征收懲罰性關稅，中方會采取相應的反制性措施，涉及多少金額會是對等的？下一步，貿易摩擦會不會由光伏產業延伸到其他產業，歐盟對短期的經濟賬過于算計，會不會影響中歐經貿領域的深度合作？經過這個事件，要讓歐盟也有一個反思。”商務部國際貿易經濟合作研究院亞歐合作研究中心主任李鋼說。

　　一位光伏企業負責人表示，自今年3月份以來，中國光伏產品出口歐盟幾乎已停滯。“由于有征收關稅的風聲，歐盟國內的進口商要求中國企業押貨款30%，以備將來繳稅。3月份以來，中國企業基本沒有出貨了。因為本來就不掙錢，只想回籠資金。

　　“抵制歐盟反傾銷，和中國光伏企業反思自己的問題，是兩碼事。”上述光伏企業負責人說。而樊振華則表示，從英利方面，不論是否存在反傾銷的影響，企業都要不斷進行革新，控制成本；另外要不斷拓展新興市場，包括東南亞、南美、非洲市場，同時也在培育中國市場。

　　有歐洲法律人士一針見血指出，“歐盟正在改變對華貿易救濟政策，開始從單一使用反傾銷轉向更多地使用反補貼。”對于歐盟來說，還有一個考慮就是到2016年中國將自動獲得市場經濟地位，屆時再對中國產品征收反傾銷稅將變得相當困難，反補貼的武器顯然更好用。