歐盟成員國(guó)今日將對(duì)征稅建議案投票

　　光伏輸贏之爭(zhēng) 只會(huì)增加成本

　　晚報(bào)記者 程績(jī) 報(bào)道制圖 鄔思蓓

　　5月24日，歐盟成員國(guó)將就歐委會(huì)對(duì)華光伏征稅建議案進(jìn)行投票。但無(wú)論投票結(jié)果如何，由于5月22日中歐首輪光伏“雙反”談判破裂，歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將實(shí)施制裁已幾無(wú)懸念。中國(guó)如何反制，將成新的關(guān)注焦點(diǎn)。

　　昨日，由英利、天合、阿特斯三家中國(guó)光伏企業(yè)“帶頭”，40家企業(yè)聯(lián)名對(duì)外發(fā)布 《中國(guó)光伏企業(yè)反對(duì)歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”征稅的聯(lián)合聲明》。而處于債務(wù)危機(jī)中的無(wú)錫尚德和江西賽維兩大昔日光伏巨頭則依然負(fù)面新聞不斷。

　　談判破裂 歐方毫無(wú)誠(chéng)意

　　自去年9月歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品展開(kāi) “雙反”調(diào)查以來(lái)，中國(guó)光伏企業(yè)和行業(yè)組織積極應(yīng)訴，以避免在失去美國(guó)市場(chǎng)后再度失守歐洲市場(chǎng)。然而，歐盟不顧中國(guó)的積極態(tài)度及其內(nèi)部存在的反對(duì)之聲，直接回絕了中方提出的價(jià)格承諾方案，執(zhí)意要對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品課以重稅。“由于歐方完全沒(méi)有表現(xiàn)出通過(guò)磋商解決問(wèn)題的誠(chéng)意，導(dǎo)致首輪談判無(wú)果而終，宣告破裂。 ”22日下午4時(shí)，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)電商會(huì))在北京正式發(fā)出公開(kāi)聲明。

　　機(jī)電商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張鈺晶介紹說(shuō)，歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”案，經(jīng)中國(guó)政府與歐委會(huì)多次溝通磋商，雙方同意由機(jī)電商會(huì)代表中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)就該案價(jià)格承諾問(wèn)題與歐委會(huì)進(jìn)行談判。 “近期，應(yīng)歐委會(huì)邀請(qǐng)，機(jī)電商會(huì)派出談判工作組與歐方商談。我方懷著極大誠(chéng)意、本著合作共贏的原則與歐委會(huì)進(jìn)行溝通，提出務(wù)實(shí)可行的價(jià)格承諾方案，但歐方直接回絕了中方業(yè)界提出的談判方案，也不回應(yīng)談判工作組提出的問(wèn)題和解釋。 ”

　　“我們非常珍視磋商的機(jī)會(huì)，可是沒(méi)有想到也無(wú)法接受這樣的結(jié)果。 ”據(jù)機(jī)電商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王貴清介紹，商會(huì)和國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)在反復(fù)研討論證之后提出了非常細(xì)致的價(jià)格承諾方案，而且這個(gè)方案對(duì)雙方來(lái)說(shuō)可以實(shí)現(xiàn)互利共贏的結(jié)果。

　　今日投票 德國(guó)態(tài)度關(guān)鍵

　　今日，歐盟成員國(guó)就歐委會(huì)對(duì)華光伏征稅建議案進(jìn)行投票表決。此前，歐盟貿(mào)易委員德古赫特已向歐委會(huì)提交建議案，建議對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)關(guān)稅，計(jì)劃從6月6日起征收平均稅率為47%的臨時(shí)性關(guān)稅。

　　據(jù)多位接近光伏案件資深觀察人士透露，最后時(shí)刻，多個(gè)成員國(guó)仍在搖擺猶豫沒(méi)有做出最終決定，尤其是德國(guó)等大國(guó)的態(tài)度模糊不清。 “目前只有英國(guó)和瑞典已明確表達(dá)會(huì)投反對(duì)票，卡梅倫正在非常活躍地積極游說(shuō)歐盟國(guó)家投反對(duì)票，其他國(guó)家均不表態(tài)。綜合看形勢(shì)非常不明朗，在投票那刻之前仍可能瞬息萬(wàn)變。 ”知情人士透露。

　　業(yè)內(nèi)分析，作為歐盟中的最大經(jīng)濟(jì)體和光伏“雙反案”的始作俑者，德國(guó)的立場(chǎng)至關(guān)重要。外媒5月19日?qǐng)?bào)道，德國(guó)副總理、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)菲利普·羅斯勒和德國(guó)工業(yè)界紛紛向歐盟委員會(huì)施壓，希望阻止歐盟對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，并稱(chēng)歐盟此舉是“嚴(yán)重錯(cuò)誤”。

　　企業(yè)自救 中國(guó)光伏“雙反”

　　5月23日上午，河北保定，英利綠色能源千名員工在廠區(qū)內(nèi)擺出一個(gè)大大的“NO”字，高舉左手展示 “Trade Protection”的抗議文字和橫幅，并大喊口號(hào)，強(qiáng)烈反對(duì)歐盟貿(mào)易保護(hù)行為，要求實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易。抗議示威隊(duì)伍中，有一線工人，有銷(xiāo)售人員，還有英利采購(gòu)鏈條上的伙伴。

　　這一幕也在阿特斯、天合光能等數(shù)十家光伏企業(yè)的廠區(qū)上演。

　　由英利、天合、阿特斯三家中國(guó)光伏企業(yè)“帶頭”，40家企業(yè)聯(lián)名對(duì)外發(fā)布的 《中國(guó)光伏企業(yè)反對(duì)歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”征稅的聯(lián)合聲明》指出，在過(guò)去的10多年里，全球通過(guò)開(kāi)放合作，成功地將光伏由實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)化為大規(guī)模商業(yè)化。而自由貿(mào)易、公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放合作是全球光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要條件，是我們始終倡導(dǎo)的共同理念。任何形式的貿(mào)易保護(hù)，任何水平的懲罰性關(guān)稅，在對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響的同時(shí)，都將成為歐洲光伏應(yīng)用發(fā)展的障礙，都將對(duì)歐盟實(shí)體經(jīng)濟(jì)與就業(yè)產(chǎn)生重大負(fù)面影響。

　　英利公共關(guān)系總監(jiān)梁田表示，“今天我們?cè)谶@里，就是要支持我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)為妥善處置光伏貿(mào)易摩擦所做的一切努力，就是在5月24日歐盟成員國(guó)投票前夕，表達(dá)中國(guó)光伏企業(yè)堅(jiān)決反對(duì)歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品‘雙反’征稅的態(tài)度和決心，呼吁公平貿(mào)易，力爭(zhēng)為各方的積極努力加碼。 ”

　　英利法務(wù)總監(jiān)樊振華表示，“各光伏企業(yè)始終與行業(yè)協(xié)會(huì)和政府部門(mén)就本案保持溝通，希望能夠通過(guò)政府和行業(yè)層面的溝通和交流，促使中歐能夠協(xié)商談判就本案達(dá)成和解。呼吁歐委會(huì)不要一意孤行。貿(mào)易保護(hù)措施，最終只會(huì)造成雙輸局面，危害光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 ”

　　中國(guó)反制 已經(jīng)疲于應(yīng)對(duì)

　　面對(duì)日益頻繁的貿(mào)易大棒，中國(guó)企業(yè)已疲于應(yīng)對(duì)。在通過(guò)協(xié)商難以達(dá)成和解的情況下，中國(guó)是否應(yīng)該對(duì)歐盟實(shí)施反制措施，該出手時(shí)就出手呢？

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春在接受人民日?qǐng)?bào)采訪時(shí)表示，“如果此次歐盟裁決對(duì)中國(guó)光伏實(shí)施‘雙反’，中國(guó)不反制是不可能的。”何茂春認(rèn)為，現(xiàn)在可肯定的是，中國(guó)正在考慮選擇哪一些產(chǎn)品采取反制裁措施。

　　歐盟為何態(tài)度如此強(qiáng)硬，非要在貿(mào)易保護(hù)的道路上一意孤行？何茂春表示，歐盟對(duì)來(lái)自中國(guó)產(chǎn)品排斥的態(tài)度由來(lái)已久，由于歐盟至今沒(méi)有認(rèn)可中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，其可以任意解釋中國(guó)企業(yè)存在所謂的傾銷(xiāo)行為，具有很強(qiáng)的目的性，就是要保證歐盟自己企業(yè)的生存和競(jìng)爭(zhēng)力。而歐洲光伏產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)論從哪個(gè)方面講目前都還不是中國(guó)企業(yè)的對(duì)手，所以歐盟只能采取這種典型的貿(mào)易保護(hù)主義政策。

　　“從小的方面看，是為了把中國(guó)光伏產(chǎn)品阻擋在歐盟市場(chǎng)之外；從大的方面考慮，則是通過(guò)抑制中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的拓展，為歐盟的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇掃平道路，顯然是一種以鄰為壑的表現(xiàn)。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明對(duì)本報(bào)記者表示，歐盟內(nèi)部通過(guò)對(duì)華“雙反”得到利益的這部分人發(fā)言權(quán)很大，在決策過(guò)程中具有重要位置。而歐盟百姓希望歐洲盡快走出歐債危機(jī)的愿望，使得歐盟內(nèi)部主張對(duì)華強(qiáng)硬的人能夠得到百姓的共鳴，這是其中一個(gè)重要原因。

　　輸贏之爭(zhēng) 增加消費(fèi)成本

　　歐盟光伏產(chǎn)業(yè)鏈不僅僅是起訴方幾家上游企業(yè)，更應(yīng)充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)的利益。獨(dú)立機(jī)構(gòu)研究表明，懲罰性關(guān)稅有可能造成歐盟高達(dá)270億歐元的損失并影響24萬(wàn)人就業(yè)。

　　德國(guó)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)Prognos發(fā)表的研究報(bào)告指出，對(duì)中國(guó)企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅能為歐洲的光伏產(chǎn)品企業(yè)帶來(lái)一定好處，但它創(chuàng)造的工作崗位，僅能彌補(bǔ)其他方面被削減工作崗位數(shù)量的1/5。而3年內(nèi)僅在德國(guó)便可能流失8.4萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位，而在歐盟范圍內(nèi)將失去最高24.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　“光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，有多晶硅、電池、組件等產(chǎn)品以及銷(xiāo)售、安裝、售后等環(huán)節(jié)，歐盟在這一產(chǎn)業(yè)鏈中占有很重要的地位。”白明表示，在這種情況下，歐盟如果中斷了中國(guó)的制造部分將導(dǎo)致光伏設(shè)備生產(chǎn)不出來(lái)，必然會(huì)減少?gòu)臍W盟進(jìn)口多晶硅的數(shù)量，這對(duì)歐盟光伏產(chǎn)業(yè)將構(gòu)成嚴(yán)重打擊。

　　“最終殃及的將是歐盟光伏的消費(fèi)者。 ”何茂春認(rèn)為，歐盟實(shí)施“雙反”后光伏產(chǎn)品的價(jià)格將大幅提高，無(wú)疑將增加歐盟光伏產(chǎn)品消費(fèi)成本，長(zhǎng)久來(lái)看對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是不利的，但是現(xiàn)在歐盟的執(zhí)政者們只顧眼前而不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，這無(wú)異于是飲鴆止渴。

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　　賽維砸鍋賣(mài)鐵忙自救

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　　賽維太陽(yáng)能在上周以 “臨時(shí)現(xiàn)金短缺”為由對(duì)2380萬(wàn)美元應(yīng)償付債務(wù)進(jìn)行了違約。公司表示已經(jīng)與兩組債券持有人就1660萬(wàn)美元的債務(wù)償付達(dá)成了協(xié)議，目前還在和剩余部分的債權(quán)人進(jìn)行談判。

　　總部位于江西省新余的賽維太陽(yáng)能曾是以產(chǎn)能計(jì)算的全球最大太陽(yáng)能晶圓生產(chǎn)商。由于連續(xù)七個(gè)季度報(bào)虧損業(yè)績(jī)，公司股價(jià)從2013年開(kāi)始以來(lái)已經(jīng)下跌了32%。公司目前有21億美元債務(wù)，截止2012年年底持有的現(xiàn)金是9830萬(wàn)美元。賽維太陽(yáng)能股價(jià)在1月曾短暫跌破每股1美元，一度可能被紐約證券交易所[微博]除牌。