每經記者 彭斐 伍源源 發自北京

　　對于煤炭行業而言，“迎峰度夏”的需求旺季雖已在眼前，但在市場的寒冬里，國內的煤炭市場絲毫未現暖意。

　　自去年11月以來，環渤海動力煤均價持續走低，動力煤更是5個月下挫，較2011年價格高點暴跌248元/噸。

　　值得注意的是，煤價暴跌的同時，我國的進口煤數量急劇增長。海關統計顯示，2008年進口數值僅為4040萬噸，到2012年，該數字已增長至28851萬噸。

　　昨日（5月19日），記者從煤炭工業協會獲悉，為緩解進口煤“大兵壓境”的局面，國家能源局正在就限制高硫低卡煤進口在業內征求意見，并對進口商設定準入門檻。

　　有分析人士認為，進口煤數量一再飆升，讓煤炭企業感到了前所未有的壓力，在國內生產企業的一致建議下，政府出臺辦法“托市”。

　　資深煤炭專家黃騰向《每日經濟新聞》記者表示，國內目前的煤炭進口貿易商約為800家，如國家能源局的相關限令實施，將有80%進口企業不符合要求。

　　煤炭進口幾乎沒有門檻

　　“煤炭企業日子不好過，最大一個原因就是進口煤的沖擊。”在廣州的某煤炭貿易商秦升（化名）看來，即使在產煤大省山西，亦擺脫不了進口煤的沖擊。

　　太原海關發布的最新統計數據顯示，今年一季度，山西省進口煤炭119萬噸、貨值0.9億美元，同比分別增長35.2%和增長14.6%。與此對應的則是出口煤炭數值的下降，一季度山西出口煤炭28.3萬噸、貨值0.5億美元，分別下降38.4%和下降45.1%。

　　中國煤炭運銷協會市場觀察員李朝林向《每日經濟新聞》記者表示，煤炭作為重要的資源性產品，鼓勵進口是中國做出的戰略選擇。

　　在一位不愿具名的業內人士看來，中國煤炭進口幾乎沒有門檻，是導致近年來進口量激增的重要原因之一。

　　繼2005年國家將煉焦煤進口關稅暫定稅率下調為零之后，2008年我國所有煤炭進口關稅暫定稅率也下調為零。2012年，我國又將褐煤（煤化程度最低的礦產煤）的進口關稅取消。

　　“之前進口煤炭的準入門檻確實比較低。”秦升向《每日經濟新聞》記者表示，電廠對低價煤炭的采購，直接促成了進口煤數量激增。

　　海關統計顯示，2008年~2012年，5年間，我國進口煤數量急劇增長，2008年進口煤炭數量為4040萬噸，到2012年，該數字已增長至28851萬噸。

　　相關數據顯示，國內進口動力煤占沿海煤炭調入量的比重，已經從2008年6.8%增長到2011年21.7%，去年達到27.8%，今年這個比例更是有望達到33%左右。

　　內外價差30元~50元/噸

　　記者從多位進口商處了解到，以發熱量為5500大卡動力煤為例，進口價比國產價至少要便宜30元~50元/噸。

　　海關總署日前最新公布的數據顯示，今年1至4月我國進口煤炭1.1億噸，同比增加25.6%，進口均價為每噸91.6美元，同比下跌17.8%。

　　日前，《每日經濟新聞》記者以某電廠采購員身份致電國內第三大煤企同煤集團獲悉，5800大卡水洗普通煤塊直達秦皇島港的報價為900元/噸，遠高于進口煤價。

　　有業內人士分析認為，進口煤價格比國產煤價格相對偏低，價格優勢使企業選擇用進口煤，而不愿意采購國產煤。

　　資料顯示，作為煤炭生產大國，我國已連續4年成為煤炭凈進口國。進口煤“大兵壓境”使我國煤炭市場供過于求局面愈加嚴重，國內大小煤企的生產空間不斷遭到擠壓，而且進口煤中充斥了大量的高灰、高硫、低熱值的劣質煤，對我國環境保護形成威脅。與此同時，業內關于限制劣質煤進口，實行國內外統一標準，提高進口煤質量門檻，禁止進口未經洗選的低熱值原煤的呼聲逐漸強烈。

　　昨日，記者從煤炭工業協會獲悉，國家能源局正在就限制高硫低卡煤進口規定在業內征求意見。根據規定，從國外進口的煤炭熱值不得低于4544大卡/千克，灰分不超過25%，含硫量不超過1%。

　　中投顧問能源行業研究員任浩曾表示，對于進口煤炭品質較低的問題，很早就有過，但沒有那么夸張，這似乎有一種轉移視線之嫌。

　　中小型企業受沖擊較大

　　“約有25%的進口煤炭被擋在門檻外面。”昨日，煤炭工業協會相關人士向《每日經濟新聞》記者表示，意見稿主要是想限制褐煤，其次還有一些高硫煤。

　　中煤遠大咨詢中心煤炭分析師張志斌向《每日經濟新聞》記者表示，限制高硫煤，這部分煤種主要來源于美國東海岸，初步估算，會影響到4000萬~5000萬噸進口煤。

　　秦升表示，以目前國內企業在脫硫等技術的運用上，硫含量成為限制恐怕很勉強。秦升舉例稱，即使在5300大卡發熱量進口煤方面，港口成交價格一般最高在120美元/噸左右，與國內煤價相比，要低很多。

　　在秦升看來，眾多煤炭進口企業在議價權等方面更加靈活，大煤企在重點合同煤談判中，電廠等用煤大戶越來越青睞于進口商議價空間。

　　而在上述意見稿，對進口商方面亦設立準入門檻：要求進口商注冊資本不低于5000萬人民幣，2010~2012年間每年有至少100萬噸進口量，有固定經營場所且有足夠的倉儲設施及場所。

　　在黃騰看來，中小型企業受到沖擊比較大，但1~2個月后就會恢復正常，資質不夠的企業，可能會找出口權代理商協助等辦法繞過門檻。

　　在秦升看來，現在國內煤企經營困難，加上國內煤炭資源整合后，從事煤炭生產的多數為國有企業，出臺相應政策，或是從這個角度考量。