事件回放：中石化日前宣布，明年起全面供應(yīng)國IV標準油品。據(jù)測算，我國三大油企升級國IV汽柴油的成本投入保守估計超過500億元，每升油成本可能增加0.12元至0.15元。但油品升級的成本由誰埋單，各方觀點不一。

　　不應(yīng)一升級就漲價

　　油品升級意味著煉油工藝和煉油設(shè)備的更新?lián)Q代，這將是一筆不菲的開銷。不過升級帶來的成本增加，并不意味著除了漲價就別無解決辦法。真要說起來，IT產(chǎn)品的升級頻率恐怕要比油品大得多，但IT產(chǎn)品升級反而攤薄了成本，價格也隨之下降。盡管兩者并不具備完全的可比性，但這至少說明，升級與漲價之間并不構(gòu)成絕對的因果關(guān)系。

　　對企業(yè)而言，由于引入了新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，油品升級理應(yīng)成為優(yōu)化管理、控制成本的機遇，而非簡單的加大投入。產(chǎn)品的升級完善，本該是自身發(fā)展的主動訴求，將企業(yè)利潤投入到技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品升級中，更是企業(yè)生存發(fā)展的要求。從這個角度來看，如果企業(yè)賺取的高額利潤不用于油品升級這一主業(yè)，還準備用到哪里呢？

　　(吳江，江蘇南京市民)

　　誰開車誰付費

　　業(yè)內(nèi)人士分析，汽柴油標準提高后，每噸增加的成本約為160元至200元，消費者可能需承擔其中的70%至80%。我認為，煉油企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量有所提高，成本也因此上升，其售價當然可以適當提高，這是符合市場經(jīng)濟規(guī)律的。

　　從汽車使用者的角度來說，石化企業(yè)的提高脫硫裝置建成投產(chǎn)后，油品質(zhì)量會明顯提升，進而也會相應(yīng)延長汽車的使用壽命。更何況汽車排放的廢氣本來就造成了空氣污染，其使用者應(yīng)該承擔相應(yīng)的治污成本；而國IV汽柴油會減少對空氣的污染，其得益者也將是車主。因此，提高價格是理所當然的，由受益者埋單也是天經(jīng)地義的，當然，油品質(zhì)量提升的成本，企業(yè)和政府也應(yīng)適當?shù)胤謸�一部分�?/p>

　　(曹建明，江蘇常州工人)

　　國企應(yīng)承擔社會責任

　　油品升級有利于保護環(huán)境，可謂利國利民，相關(guān)企業(yè)都應(yīng)當積極參與。作為國有企業(yè)，三大油企具有營利法人和公益法人的雙重特點，理應(yīng)承擔更多的社會責任。因此，當營利性和公益性發(fā)生沖突時，企業(yè)應(yīng)以國計民生為重，讓利于民，提供令群眾滿意的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　具體到油品升級問題，三大油企享受著國家相關(guān)補貼和政策優(yōu)惠，其發(fā)展和壯大得益于國家和人民。面對環(huán)境保護的社會問題和油價上漲的民生問題，三大油企理應(yīng)勇于擔當、服務(wù)社會，主動承擔油品升級帶來的成本的增加，這是國企的使命和責任所在。因此，他們不能“店大欺客”、“叫苦哭窮”，把設(shè)備投入的成本轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。

　　(李志美，湖南岳陽大學教師)

　　用特別收益金埋單

　　我以為，以國家稅收為著眼點，讓石油特別收益金為油品升級埋單，可以減少消費者的經(jīng)濟負擔。按照國務(wù)院《關(guān)于開征石油特別收益金的決定》和《石油特別收益金征收管理辦法》規(guī)定，石油特別收益金一部分返還給企業(yè)，用作成品油市場化定價尚未全部到位的成本。這意味著，用特別收益金來作油品升級的資本金，符合國家公共政策。

　　中石油和中石化此前的年報顯示，2011年兩大油企的特別收益金達1400億元，同比幾乎翻番。我認為，可以從中抽出一部分用作彌補油品升級的開支。明確讓特別收益金承擔油品升級成本，不僅能讓油品與汽車標準同步升級，也有利于節(jié)能減排，更能減少消費者的怨言。

　　(吳睿鶇，河北威縣公務(wù)員)

　　政府須用好調(diào)控手段

　　成品油升級帶來價格上漲，更為環(huán)境保護帶來利好。其中，政府應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，可以使用以下調(diào)控手段。

　　一是可以給予專項補助。由于我國油品的硫含量遠超發(fā)達國家，國家可以使用環(huán)境保護和節(jié)能減排的調(diào)節(jié)基金或資金給予補助。

　　二是可以適當減稅。減稅是國家調(diào)控重要產(chǎn)品價格以應(yīng)對“市場失靈”時最重要的手段，目前我國汽柴油零售價中近一半是稅費，減稅也是在分擔成本和履行政府責任。

　　三是使用國家平準基金。一般來講，國家平準基金是應(yīng)付重要公共產(chǎn)品價格波動的，成品油價格關(guān)系到千家萬戶，企業(yè)出于環(huán)保動機的成本上升，符合基金使用條件。

　　(任國征，北京東城市民)