分析人士稱，一旦經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，歐盟或?qū)⒗^續(xù)征收碳稅

　　■本報(bào)記者 胡仁芳

　　歐盟征收航空“買路錢”的計(jì)劃實(shí)施過程并不是很順利，在重重壓力之下，終于給自己臨時(shí)找了一個(gè)臺(tái)階。

　　近日，歐盟委員會(huì)建議，暫時(shí)停止實(shí)施歐盟單方面采取的對(duì)進(jìn)出口歐盟國家的民用航班征收碳排放稅的措施。該暫停計(jì)劃時(shí)限為一年。

　　對(duì)于歐盟暫停航空碳稅一事，國內(nèi)多家航空公司向記者表示，這樣的舉動(dòng)航空公司肯定是歡迎的。“只是，現(xiàn)在提到的僅是暫時(shí)不征收，并沒有取消，一年后可能還要征收碳稅，所以只能持續(xù)關(guān)注了。”一位不愿具名的國航內(nèi)部人士告訴記者。

　　航空公司歡迎之余存謹(jǐn)慎

　　在歐盟宣布暫停征收航空碳稅之后，外交部發(fā)言人洪磊在例行記者會(huì)上表示，中方對(duì)此舉表示歡迎。同時(shí)，中方不能接受歐盟將多邊進(jìn)程與其單邊措施掛鉤、給多邊進(jìn)程預(yù)設(shè)條件的做法。

　　11月14日，《證券日?qǐng)?bào)》記者致電多家國內(nèi)航空公司，均表示，歐盟此舉對(duì)于航空公司來說，是個(gè)利好。“在航空碳稅上，歐盟任何放松的舉動(dòng)對(duì)我們來說，都是一個(gè)好消息。這樣的好消息公司當(dāng)然最歡迎。”另一位不愿具名的國內(nèi)航空公司內(nèi)部負(fù)責(zé)人在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　不過，歡迎之余，公司的謹(jǐn)慎態(tài)度也盡顯。由于歐盟只是暫時(shí)停止征收航空碳稅，“這本是歐盟單邊的行動(dòng)，下一步如何發(fā)展仍無定論，對(duì)航空公司來講，這個(gè)利好消息只是暫時(shí)的，還要看一年后的發(fā)展走勢(shì)。”上述人士也表達(dá)出了其中不確定因素的存在。

　　“歐盟是否征收碳稅、何時(shí)征收碳稅并不存在固定的時(shí)限。本來，暫停的目的就是為了帶動(dòng)歐盟航空業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供動(dòng)力。當(dāng)歐盟經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、航空業(yè)、旅游業(yè)步入上升軌道時(shí)，歐盟或?qū)⒗^續(xù)采取征收碳稅的措施。”中投顧問交通行業(yè)研究員蔡建明向記者分析，暫停征收表明歐盟此項(xiàng)政策具有很大的不確定性，持續(xù)時(shí)間尚不得而知。

　　其實(shí)，自2005年，歐盟開始計(jì)劃實(shí)施碳排放交易體系(ETS)，進(jìn)行征收碳稅的第一步時(shí)，這條路走得就不太順當(dāng)。從2008年11月開始，歐盟決定將國際航空業(yè)納入到歐盟ETS體系之中。2011年12月，歐盟法院裁定，從2012年1月1日起，歐盟可以對(duì)所有進(jìn)出歐洲國家機(jī)場(chǎng)的航班征收碳排放稅。

　　不過，很快這一舉措就遭到了來自各國的反對(duì)和抵制。

　　2012年11月，歐盟宣布暫停向歐盟外航空公司征收碳稅。

　　未來一年應(yīng)著力降低碳排放

　　歐盟為何暫停征收碳稅？用歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)氣候事務(wù)委員赫澤高的解釋就是，“已經(jīng)有跡象表明，國際層面能夠達(dá)成協(xié)議來解決這個(gè)問題”。

　　雖然，歐盟方面解釋，暫停征收航空碳稅的立場(chǎng)是由于有國際方面的組織能夠達(dá)成協(xié)議解決這個(gè)問題，但是，“事實(shí)上，最重要的原因就是來自于全球各國的強(qiáng)烈抵制，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，征收航空碳稅加劇了國際環(huán)境的緊張度，像法國空中客車這樣的公司由于碳稅問題，來自中國等地的訂單明顯減少，損失巨大。歐盟無法承受這樣的壓力。”上述航空公司內(nèi)部人士這樣認(rèn)為。

　　“歐盟肯定要顧及到中國的感受，中國是歐盟最大的市場(chǎng)之一，一旦中國航空公司減少對(duì)空客的采購，將使空客面臨巨額損失。”能源研究專家林伯強(qiáng)[微博]也向記者表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。

　　目前，當(dāng)務(wù)之急就是，“趕緊去找方案，給歐盟一個(gè)臺(tái)階下，如果沒有合適的方案，歐盟肯定還會(huì)征收，不可能取消。即使一年后國際航空組織的這個(gè)方案沒有成型，在尋找過程當(dāng)中也可以，這樣也可以延長(zhǎng)暫停的時(shí)間，讓歐盟下臺(tái)階。”林伯強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，歐盟沒有臺(tái)階下，就一定要較真。

　　那么，在暫停的一年時(shí)間里，中國企業(yè)應(yīng)該如何去做？對(duì)此，蔡建明認(rèn)為，“中國航空公司應(yīng)趁此機(jī)會(huì)，提升自身節(jié)能環(huán)保能力，大幅降低碳排放量，避免再次給歐盟留下口實(shí)。同時(shí)，國內(nèi)航空公司應(yīng)加強(qiáng)交流合同，共同抵制歐盟所采取的單邊不合理措施”。

　　在他看來，政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)正聲明立場(chǎng)，痛斥歐盟單邊收取碳稅的措施，并積極研究合理的反制方法。相關(guān)部門應(yīng)積極出臺(tái)相關(guān)舉措，幫助航空企業(yè)提升環(huán)保能力，降低碳排量。

　　雖然，未來中國航空企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力如何尚未可知，但其目前的努力程度將決定今后能否正面應(yīng)對(duì)歐盟。

　　各國、各企業(yè)提高自身實(shí)力是一方面，不過，能源研究專家林伯強(qiáng)還是認(rèn)為，“在征收碳稅方面，國際航空組織的努力也很重要，一年時(shí)間足夠了！”