目前的監(jiān)督懲罰機(jī)制形同虛設(shè)

　　本報(bào)記者 武文靜報(bào)道

　　銀行利率跑不贏CPI，老百姓的“養(yǎng)命錢”正陷入“縮水”窘境。

　　日前有媒體報(bào)道稱，中國(guó)社科院世界社保研究中心主任、社科智訊專家鄭秉文透露，以銀行存款為主的投資體制下，從2001年到2011年間的10余年間中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“縮水”近6000億元。

　　“每當(dāng)看到這種消息我就非常恐慌，不知道等我們退休的時(shí)候，一個(gè)月的養(yǎng)老金是不是就只夠買幾棵大白菜？”剛剛過(guò)了而立之年的家住北京市展春園小區(qū)的張飛先生對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)。

　　事實(shí)上，張飛先生的這種擔(dān)心并非杞人憂天。從現(xiàn)有情況來(lái)看，盡管養(yǎng)老金規(guī)模上每年增長(zhǎng)10%，但其投資方式主要以存銀行為主，年均收益率僅為2%，遠(yuǎn)低于CPI的增幅。與通貨膨脹率相比，2%的投資收益率顯然處于貶值與縮水狀態(tài)，巨額基金面臨嚴(yán)重的通貨膨脹威脅。

　　“養(yǎng)老金大幅縮水實(shí)屬正常現(xiàn)象，普通民眾不必驚訝。”中投顧問(wèn)宏觀經(jīng)濟(jì)研究員白朋鳴在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)養(yǎng)老金的重視程度始終不高，投資渠道過(guò)于單一，養(yǎng)老金保本能力極差。這一問(wèn)題不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是非常嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出面做實(shí)質(zhì)性“辯解”。

　　不僅通脹攤薄了養(yǎng)老金，在鄭秉文看來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)下支付、未來(lái)使用的特點(diǎn)，使其在計(jì)算損失時(shí)，還必須考慮到工資的增長(zhǎng)。在平均工資增長(zhǎng)率達(dá)14.1%的情況下，收益率不到2%的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，意味著廣大參保人沒(méi)有分享到國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果。

　　“一方面，投資渠道過(guò)于狹窄，以銀行存款為主的投資體制下，養(yǎng)老金難有增值空間，國(guó)內(nèi)銀行理財(cái)產(chǎn)品缺乏基本的盈利能力；另一方面，監(jiān)管制度缺失，十年間縮水近6000億元卻鮮有相關(guān)負(fù)責(zé)人被‘革職問(wèn)罪’，監(jiān)督懲罰機(jī)制形同虛設(shè)。”白朋鳴表示。

　　顯然，養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)體制改革已經(jīng)迫在眉睫。“我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資體制如不改革，其利率損失將是天文數(shù)字。”鄭秉文建議，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金必須提高統(tǒng)籌層次（目前主要為縣市級(jí)統(tǒng)籌制，建議至少定為省級(jí)統(tǒng)籌），否則其他改革也難以進(jìn)行。

　　具體而言，這筆數(shù)額巨大的“保命錢”，如何才能找到保值增值的途徑和模式？目前業(yè)內(nèi)較為一致的看法是，未來(lái)養(yǎng)老金投資體制應(yīng)該走多元化改革的路子。所謂養(yǎng)老金投資多元化，是指包括養(yǎng)老金在內(nèi)的社保基金的資產(chǎn)配置中，既有存款，也有債券投資、實(shí)業(yè)投資。

　　“中國(guó)式養(yǎng)老是儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老，而不是投資性的養(yǎng)老。要想讓老百姓的‘養(yǎng)命錢’不貶值，多元化投資是必然的選擇，但同時(shí)投資的風(fēng)險(xiǎn)也確實(shí)不小。”張飛坦言。

　　此外白朋鳴認(rèn)為，養(yǎng)老金的使用應(yīng)當(dāng)慎之又慎，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)挑選優(yōu)秀的理財(cái)精英負(fù)責(zé)管理養(yǎng)老金，而杜絕簡(jiǎn)單的公務(wù)員體制來(lái)決定養(yǎng)老金的投資方式，同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)勢(shì)在必行，投資過(guò)程中的所有錯(cuò)誤都應(yīng)得到盡快處理。

　　從世界范圍內(nèi)看，養(yǎng)老金保值增值的方式主要是購(gòu)買國(guó)債取得高于銀行利率的收益，和采用有風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)化投資運(yùn)作取得投資回報(bào)。“與國(guó)內(nèi)養(yǎng)老金相比，國(guó)外養(yǎng)老金的投資渠道較為廣闊，其營(yíng)收狀況較為良好，能夠?yàn)槠胀�民眾提供很好的養(yǎng)老保障。同時(shí)，國(guó)外采用的‘現(xiàn)收現(xiàn)付’制發(fā)揮了重大效率，我國(guó)政府應(yīng)對(duì)目前的‘累積’制做適當(dāng)調(diào)整。”白朋鳴表示。