明年秋天若未達成最終解決方案，將重啟碳稅；中國對此舉表示歡迎

　　新京報訊 (記者趙嘉妮)歐盟委員會于當地時間12日宣布，在2013年秋季，即聯合國[微博]國際民航組織(ICAO)大會之前，暫停對非歐盟航空公司進出歐盟的航班征收碳排放稅。但對歐盟境內的航班將繼續征收該項碳稅。

　　對此，中國外交部發言人洪磊昨日在例行記者會上表示，中方對此舉表示歡迎。

　　仍存再啟動可能

　　歐盟委員會氣候事務負責人康妮·赫澤高稱，暫停碳稅是因為關于全球碳排放問題的國際協商已有進展。但她同時強調，如果到明年秋天仍未有最終解決方案，暫停的碳稅將重新啟動。

　　歐盟從今年1月1日起，對所有進出歐盟機場的航班征收碳排放稅。是以2004年到2006年間的年平均排放量計算。各航空公司可以免費獲得上述平均排放量85%的排放配額，其余的排放量則需要向歐盟碳排放交易體系購買。

　　有中國民航局工作人員估算，按此規定，僅2012年中國航空公司就需向其支付約8億元“碳稅”。到2015年，這筆費用將達每年17億元。另據中國航空運輸協會此前的測算，中國飛歐洲的每張機票價格將因碳稅增加200至300元人民幣。

　　據國際航空運輸協會測算，全球航空業將因此在未來8年額外增加238億美元負擔。

　　歐盟“碳稅”遭到各國強烈反對。今年2月，包括中國、美國、俄羅斯、日本、印度、巴西、韓國、新加坡在內的20多個國家聯合宣布，共同抵制歐盟碳排放交易體系。中國民航局宣布禁止中國境內各運輸航空公司參與歐盟碳排放交易體系。

　　關于碳稅是否合理，中國民航局局長李家祥曾表示，“碳排放交易體系(ETS)中有些規定對全球民航業發展并沒有起到一個積極推動的作用。”他認為，作為民航業，節能減排應主要通過科技創新、加強運營管理及改進設施等手段實現，而不應通過罰款這樣的手段，這樣會限制行業的發展。

　　中方對此表示歡迎

　　昨日，在歐盟宣布暫停征收碳稅之后，外交部發言人洪磊在例行記者會上表示，中方對此舉表示歡迎。同時，中方不能接受歐盟將多邊進程與其單邊措施掛鉤、給多邊進程預設條件的做法。

　　洪磊表示，中方注意到歐盟官員的相關表態。中方一貫主張在《聯合國氣候變化框架公約》等多邊機制下，按照《公約》的原則和規定，通過國際合作共同應對氣候變化；反對單邊行為。中方將繼續與各方一道，在《公約》和國際民航組織等多邊機制下積極應對氣候變化。

　　民航局相關負責人稱，民航局對此事的態度與外交部一致。東航也做出同樣表示。

　　國際航協說，對歐盟委員會氣候行動司宣布暫停將全球航空業納入歐盟碳排放交易計劃表示歡迎。

　　國際航協理事長兼首席執行官湯彥麟先生提到，歐盟暫停實施對非歐盟國家起降航班征收碳排放稅， 向正確方向邁出了重要一步，為國際社會創造了機會。“期待明年9月舉行的國際民航組織會議上拿出積極方案。”

　　另據外媒報道，曾推動美國抵制碳稅的美國參議員約翰·圖恩稱，對歐盟的決定表示高興，但也不排除歐盟以后會再征碳稅。德國環境部部長彼得·奧特梅耶爾表示，歐盟的決定是合理而公平的。

　　■ 相關

　　空客歡迎歐盟停稅

　　空中客車于法國當地時間11月12日發表聲明，歡迎歐盟做出的在ICAO大會之前，停止推行將進出歐盟國家的航班納入歐洲碳排放交易體系的提議。

　　空客認為，歐盟的這一提議是對上周國際民航組織理事會會議就全球性航空碳排放解決方案獲得建設性成果而做出的積極回應。

　　據悉，空客在歐盟強行征收“碳稅”后，曾多次表示反對，并聯合多家歐洲航空公司共同抵制歐盟碳排放交易體系。 (趙嘉妮)

　　■ 解析

　　迫于貿易戰歐盟收手

　　民航資源網民航問題專家王疆民昨日表示，歐盟此舉是迫于各國聯合反對以及貿易戰的壓力。此前，包括中國、美國、印度等國曾聯合宣布，共同抵制歐盟碳排放交易體系，拒交“碳稅”。

　　“減少碳排放是應該的，但解決方案應由國際民航組織及各國共同研究，而后推行。歐盟強行執行碳排放交易體系，是單方行為。”

　　據王疆民介紹，歐洲航空業已經很成熟，碳排放量也已經十分巨大。但中國等新興國家，航空業仍處于成長階段，“對我們征收碳稅是很不公平的。”

　　對于歐盟“若明年秋天沒有達成全球性協議，將重啟碳稅”的說法，王疆民認為，這只是歐盟給自己“找了個臺階下”。 (趙嘉妮)

　　■ 數讀碳排放

　　100億噸

　　英國《自然·氣候變化》雜志稱，全球總體碳排放量在2010年已達到破紀錄的100億噸，并且預計2011年仍會保持增長。

　　2.4%

　　歐洲環境總署估算，由于經濟復蘇，加上2010年冬天取暖能耗大，歐盟2010年碳排放量比前一年上升了2.4%，這是自1990年以來歐盟年度排放量增幅最大的一次。

　　23%

　　中國氣候談判代表團專家何建坤此前表示，2000年至2010年，二氧化碳排放占比由12.9%提高到約23%，人均二氧化碳排放量已超世界平均水平。

　　歐盟“航空碳稅”事件回顧

　　2005年，歐盟開始計劃實施碳排放交易體系(ETS)。

　　2008年11月，歐盟決定將國際航空業納入到歐盟ETS體系之中。

　　2011年12月，歐盟法院裁定，從2012年1月1日起，歐盟可以對所有進出歐洲國家機場的航班征收碳排放稅。

　　2012年2月6日，中國民航局向各航空公司發出指令，未經政府有關部門批準，禁止中國境內各運輸航空公司參與歐盟排放交易體系，禁止各運輸航空公司以此為由提高運價或增加收費項目。

　　2012年2月23日，包括中、美在內的20多個國家聯合宣布，共同抵制歐盟碳排放交易體系，拒交“碳稅”。

　　2012年3月12日，空客聯合歐洲六大航空公司反對碳稅。

　　2012年9月，德、法、英、西四國經濟部門官員表示，一致反對歐盟單獨征收航空碳稅，并建議歐盟暫停，以避免與中國和美國等主要經濟強國之間的貿易戰。

　　2012年11月，歐盟宣布暫停向歐盟外航空公司征收碳稅。

　　2012年3月21日，歐盟稱，不會因為可能引起貿易戰而在氣候立法上做出讓步。

　　2012年5月，歐盟稱，已經完全做好準備，與中國就ETS事宜展開冷靜和耐心的雙邊磋商。

　　整理：趙嘉妮