王秀強 劉夏村

　　11月1日起，電網企業對分布式光伏并網新政正式實施。

　　這一政策讓綠色和平組織成員李碩非常興奮。在過去兩個半月中，作為綠色和平分布式光伏項目并網試驗負責人，他在發改委、國土、環保、電網等部門和單位中周旋，但并網申請始終沒有落地。直到電網并網政策發布，他稍喘一口氣。按照并網政策，電網企業在并網申請受理、接入系統方案制定、合同和協議簽署、并網驗收和并網調試全過程中，不收取任何費用。同時，電網企業負責分布式光伏項目接入系統工程費用，以及電網改造費用，并免收系統備用容量費。

　　在李看來，這是國內光伏利用打破并網瓶頸的開始。在產能嚴重過剩、低價競爭、歐美雙反的背景下，光伏產業亟需啟動國內市場。

　　并網申請“試驗”

　　綠色和平分布式光伏項目位于北京市順義區北務鎮，該組織倉庫所在地，光伏電池組件便置于倉庫屋頂。這里原本是一座農家小院，坐北朝南，四周無任何遮擋，采光十分充足。

　　經過測量計算，倉庫平房屋頂的面積為74平方米，可以安裝5~7kw的光伏板。按照李碩的計劃，他們先期安裝5kw光伏板自發自用。這個規模足以滿足倉庫的日常維護、近二十人的培訓、辦公以及生活用電需求，同時也存在富余電力的可能性。

　　從經濟性上考慮，按照目前一千瓦光伏板2800元左右的價格，5KW光伏安裝成本至少在1.35萬元以上。光伏板的設計使用壽命是二十年，如果完全自發自用，顯然不劃算�！叭绻�能夠并網的話，把多發的電送給電網，這樣就會更劃算一些�！崩畲T掰著手算一筆經濟賬。

　　今年7月底，在光伏電池安裝之前李碩就開始辦理并網手續嘗試。

　　他首先來到北京市發改委，被告知沒有相關文件和規程。隨后，他和同事又找到順義區發改委，得到與之前相似的答復。在順義區發改委建議下，他們又來到順義區國土局、環保局和規劃局。

　　“盡管每個部門都覺得這是一個非常好的項目和想法，但以前沒有處理過相應的案例，沒有一個可以直接參考的文件�！崩畲T說。

　　望著與倉庫僅有一墻之隔的村外馬路上整齊排列的太陽能路燈，李碩非常羨慕，那都是在政府政策支持下安裝起來的。

　　政策落地期盼

　　與先前無限期的等待不同，電網企業已經明確分布式光伏并網申請流程，并限定了并網關鍵節點時間，全部并網流程辦理周期約45個工作日(不含工程建設時間)。

　　“在兩個半月的申請過程中，流程不清楚、負責部門不明確，這是最大的難題�！崩畲T說。

　　按照電網支持并網服務政策，各地市或縣級電網企業客戶服務中心是分布式光伏并網受理單位，協助填寫并網申請表，接受相關支持性文件。在受理并網申請后20個工作日內，制訂接入系統方案并送達項目業主；在項目業主確認接入系統方案后5個工作日內，提供接入電網意見函。

　　在受理并網驗收及并網調試申請后，10個工作日內完成關口電能計量裝置安裝服務，并簽署購售電合同和并網調度協議；在關口電能計量裝置安裝完成后，10個工作日內組織并網驗收及并網調試，調試通過后直接轉入并網運行。

　　李碩說：“這樣一套服務程序是項目業主所期望的。但最終還要看政策能不能貫徹下去，怎么貫徹下去�！�

　　國家能源局新能源司副司長史立山也有相同的顧慮，在政策發布當天他說：“任何規定和要求落到實處不是容易的事情，這些規定仍是原則性的，不夠完善和全面系統。”

　　史立山認為，目前分布式光伏發電面對兩大制約，一是成本仍然很高，主要依靠國家投資補貼和電價政策；二是電力系統管理約束，我國的電力系統建立在大電源、大電流基礎之上，在用戶端建大量分布式電源將帶來電力系統管理的革命性變化。

　　此外，業內專家的另一顧慮是投資和電網安全可靠問題。對于電網來說，一方面增加電網改造投入，預留配套工程投資，錢從何來？二是，分布式電源接入低壓配電網尚無國家技術標準，如何有效控制電網運行安全風險？