圖為：皇明太陽能董事長黃鳴。（資料圖）

　　編者按：近日，黃鳴(微博)將光熱上市企業第一股日出東方和江蘇質檢院推向風口浪尖，其不斷質疑的“騙補門”事件不僅揭開了太陽能行業的“潛規則”，同時也引發了各方對節能家電騙補的持續關注。黃鳴表示已向國家質檢總局、江蘇省質檢總局、財政部等部門實名舉報。

　　日出東方在10月18日發布公告澄清有關“騙補”的質疑后，股價已經連續五天出現下跌。皇明方面也稱質檢總局已經要求該公司單獨上報質疑材料，日出東方與黃鳴各執一詞，“騙補門”事件的謎團是一捅即破還是持續發酵，目前仍未有定論。

　　■ 騙補“潛規則”次第曝光

　　黃鳴死磕“騙補門” 向質檢局實名舉證

　　在黃鳴掀起“騙補門”之后，其質疑的對象——江蘇質檢院的解釋回應和日出東方的澄清公告并沒有讓黃鳴放棄。10月24日，黃鳴召開發布會，向媒體舉證日出東方的檢測報告存三大疑點涉嫌偽造。

　　一、檢驗報告中檢驗地點不符法規要求。根據首份被媒體公開的檢測報告顯示，江蘇質檢院所出具的編號為“(2012)SJZWJ-XS0726”的檢驗報告檢測地點為“本院光華東街/日出東方太陽能股份有限公司”。圍繞檢測地點，他提出：此型式檢驗究竟是在“江蘇省產品質量監督檢驗研究院”進行的，還是在“日出東方太陽能股份有限公司”進行的？兩個地點相距300多公里，如何在4天時間內完成全部型式檢驗項目？假使是江蘇質檢院把檢驗業務分包給日出東方公司或者租賃日出東方的檢測設備進行檢驗工作，這不符合國家有關第三方檢測的要求。

　　二、檢驗時間周期未達標。按照國家標準，型式檢驗需要熱性能1天、水質2天、空曬2天，因此至少需要5天時間，如果加上耐凍測試、輪廓采光面積測量等項目，實際需要的時間更長。而江蘇質檢院僅用4天就為其出具報告，涉嫌違規造假。

　　三、江蘇質檢院所出具檢驗報告數量與該院測試能力嚴重不符。

　　黃鳴同時還稱已向國家質檢總局等相關國家公信部門實名舉報。對此，江蘇質檢院和日出東方都未通過媒體做出回應。詳細

　　日出東方在10月18日發布公告澄清有關“騙補”的質疑后，股價已經連續五天出現下跌。皇明方面也稱質檢總局已經要求該公司單獨上報質疑材料，但是至此，“騙補門”事件的謎團是一捅即破還是持續發酵，目前仍未有定論。

　　不過，行業“潛規則”為何次第曝光，騙補真相究竟孰是孰非，而企業能否敞開大門，接受公眾調查，消費者的權益又由誰來保護等一系列問題值得深思。詳細

　　■ 涉事部門和企業回應

　　江蘇質檢院：不是高效是先見之明

　　？ 黃鳴質疑江蘇企業在第一輪惠民補貼中標型號中占據半壁江山，是由于江蘇省質檢院的“高效率”，并調侃稱，除非“江蘇省檢測院太陽能檢測中心檢測水平、檢測能力已居檢測行業之首，或在該檢測中心檢測的企業和檢測中心具備未卜先知的能力”。

　　對此，江蘇省質檢院公開回應稱，該院現有太陽能熱水器檢測固定工位14個、活動工位5個，每天可出具19臺熱水器的熱性能數據。從今年3月4日到6月4日，該院開展太陽能熱水器產品檢測的3個月中，至少有41天的氣象狀況(不含符合氣象條件但該院未做熱性能試驗的天數)，滿足標準規定的實驗要求。按有效檢測天數計算，該院具備出具近779份熱性能數據的檢測報告的能力。實際情況是，該院出具了379份能效檢測報告。

　　日出東方：質疑沒有依據

　　面對黃鳴的質疑，日出東方回應稱對方的質疑沒有依據。日出東方在10月18日緊急發布的《澄清公告》中稱，公司早在2012年5月，便“已完成大部分產品內部檢測和外部送檢工作”，且公司“目前還未有一臺產品獲得國家補貼款，騙補之說完全不負責任，更不利于行業發展和國家政策順利推進實施”。

　　日出東方董秘劉偉表示，“那些捏造謊言的人，其背后的目的誰心里都明白”。詳細

　　■ “騙補門”迷局未解

　　作秀？逼上梁山？還是實情？業內反應不一

　　目前，“騙補門”事件仍然撲朔迷離，至今，國家質檢總局等部門也未做出表態，這也更增加了該事件的不可預知性。拋開當事人的觀點不談，業內對黃鳴炮轟“騙補門”的看法也不盡相同。

　　作秀說：有人認為，黃鳴將自己置于輿論的制高點，帶有一種理想主義，正是他鮮明的個性引起了媒體的關注。黃鳴自揭家丑，使消費者對太陽能產品產生了質疑，這不僅不利于自家企業的發展，還對整個太陽能行業造成致命一擊。上海交通大學(微博)徐飛教授則通過分析黃鳴個人性格得出自己的結論。他說，“黃鳴的理想主義，是他動力的一部分，理想給他帶來了發展方向；但在能力上，他的局面確實較難看，這也是很多民營企業家的生存困局。”

　　？逼上梁山說：還有一種觀點認為黃鳴此舉實屬無奈。比如，山東旭光太陽能光電有限公司營銷總監范先濱就成，“低價買地等輿論以及一些媒體的負面報道，已經把黃鳴逼到了絕境，他站出來澄清這些質疑也是迫不得已。”

　　實情說：不過，也有業內人士支持黃鳴的這種做法。他們稱，只有曝光更多的潛規則，才有利于整個行業更好得發展，而黃鳴“身先士卒”的做法值得肯定。北京博瑞艾科品牌營銷機構總經理、北京青年商會副秘書長梅峰稱，“目前太陽能和光伏行業存在很多問題，必須有人引領行業進行一場革命”。中國低碳產業聯盟副主席、亞太城市發展研究會房地產分會會長陳寶存也指出，“整個太陽能行業存在很多潛規則，這個行業就有問題。現在有技術、有能力的企業在我國這種商業氛圍下反而更難生存，技術企業前期需要投入巨大的資金去研發，而最后很多研發項目可能都不成功。”

　　■ 行業困局待解

　　“騙補”背后折射行業困局

　　黃鳴的“爆潛”究竟是揭開了太陽能行業亂象的冰山一角還是無中生有，現在無法做出定論。不過，通過此次事件，黃鳴讓更多的人開始關注整個太陽能產業目前所處的困境。

　　40億元的惠民補貼蛋糕，怎么切？

　　由財政部、國家發改委、工業和信息化部出資40億元開展的“太陽能惠民工程”從6月1日開始實施，已經陸續公布了兩批入圍企業和產品型號名單，全國近百家太陽能熱水器企業入圍，入圍的太陽能熱水器產品，每賣出一臺，可以獲得100-500元不等的國家補貼。

　　面對巨額的惠民補貼蛋糕，涵蓋到的各方都志在必得，如何切分則成為一個大問題。盡管，截至目前，就黃鳴所舉報之個案而言，究竟真假與否、違規程度嚴重與否，尚未有最終定論。但不可否認的是，隨著我國逐年加大財政補貼的力度，由此所產生的種種亂象，已日漸增多。

　　專家認為，財政補貼之所以亂象不斷，主要因為財政補貼所涉金額巨大、且具有明顯的“無償”性質，從而導致不同群體強烈的“謀利”沖動。

　　專家建議，財政補貼應該“一碗水端平”，應在細化財政補貼的申請標準和申請流程之余，通過強化財政補貼的透明化操作、以及健全財政補貼的事后問責機制，從而在制度上確保財政補貼分配的公平、并以此抑制住權力尋租的沖動。

　　太陽能產業的標準，何時定？

　　專家稱，中國太陽能光熱產業起源于學院，發端于民間資本，成熟于國家政策扶持。但太陽能熱水器行業的相關標準卻仍不健全。媒體對太陽能熱水器所出現的各種質量問題以及引發的各種糾紛時有報道。自2009年3月起，太陽能熱水器能效標準就開始在業內討論，隨后，國家也出臺了一系列的標準規范太陽能熱水器市場。

　　但是，太陽能熱水器行業雖然相繼出臺《家用太陽能熱水系統技術條件》等30多部國家標準，但除了今年8月1日起實施的《家用太陽能熱水系統能效限定值及能效等級》屬于強制性國家標準以外，其他均屬于推薦性標準，均不具有強制效力。

　　今年8月底，北京市消協等21個城市的消協組織聯合向國家質檢總局、國家標準委發出《建議函》，呼吁盡快出臺太陽能熱水器的國家強制性安全標準。目前，仍未有新的強制性安全標準出臺。詳細

　　太陽能產業地位下降，怎么走？

　　今年上半年，先后已有多家光伏企業IPO擱淺，其中無錫上機、河南思可達首發申請被否；恒基光伏電力中止審查；蘇州快可光伏電子、日地太陽能電力、山西天能科技及歐貝黎新能源科技全部申請終止審查。同時，原定于6月29日接受創業板發審委首發審核的廣州鹿山新材料也因故未能上會，加上皇明和輝煌，有意進軍國內資本市場卻被擋在門外的新能源企業累計已達10家。

　　另據報道，去年9家在美上市的中國光伏企業中，有6家報虧，全年累計虧損高達17.3億美元，而同期盈利的3家企業凈利潤同比也大幅下降。投中集團分析師李玲表示，受產能過剩、歐債危機、美國“雙反”調查、上市公司業績變臉等多重因素影響，光伏行業的寒冬持續蔓延，這也使得光伏企業IPO前景難言樂觀。

　　而在今年胡潤富豪榜的統計中，太陽能行業也成為財富縮水最為厲害的行業之一。

　　在黃鳴曝光行業內幕之后，人們在揣測皇明太陽能擱淺個案因由的同時，也展開了對整個太陽能行業未來的思考：太陽能行業被做爛了？光伏業正上演“集體大逃亡”、整體進入寒冬？

　　黃鳴在一場媒體會上表示，現在全國有四五千家太陽能企業，產品質量不一、標準缺乏，太陽能成了熱水器的代名詞，產品單一化、低檔化。而且太陽能熱水器在國際上進不了歐盟高端市場，在國內市場又被“農村化”，大城市的高層建筑無法使用太陽能，太陽能企業正在上演“勝利大逃亡”。用他的原話：“這樣的行業老大，即使當上了也是山大王！”他還提出，當一個行業做爛了之后，必須有一個超越現有市場的新理念新模式。

　　一些專家也表示，中國的太陽能公司需要提供的將不僅是成本低廉的產品和出口能力。調整商業模式、將重點轉向拓展國內市場及通過創新形成獨特的產品優勢無疑是充滿風險的，但它最終卻能帶來一個比現在更具可持續性的發展戰略。

　　近兩年，我國二十多個省市先后出臺了“新建住宅強制安裝太陽能”的規定，加快了太陽能光熱產業“進城”步伐。“我國適合城市使用的平板太陽能集熱器的發展明顯滯后，歐美市場95%應用平板太陽能，預計未來我國也將向這個方向發展。”一位業內人士這樣認為。但是，對整個行業來說，技術問題的解決卻有待時日。

　　除了技術，平板太陽能市場“三足鼎立”商業模式難統一也尤其棘手。“未來的困難不容忽視。平板太陽能在國內尚處起步階段，還沒有形成真正的市場需求，很多市場行為需依賴政府引導和政策激勵。”業內人士認為，平板太陽能更多的市場需求來源于工程項目，與傳統的零售渠道完全不同。目前的城市工程市場還沒有成熟的渠道結構和售后服務體系。相關建筑一體化標準的缺失，也使得不少平板太陽能企業在與建筑開發商、設計單位合作時溝通不暢，無法統一。詳細

　　■事件回顧：

　　黃鳴五揭行業內幕 “炮轟”行業亂局

　　序幕：黃鳴指責同行是“恐怖主義”

　　從今年7月份開始，黃鳴對太陽能行業的發難就拉開了帷幕。今年7月20日，一場以“新能源瘋人瘋語瘋事”為主題的新聞發布會在德州召開，當百余名媒體記者面前，黃鳴不但指責同行“恐怖主義”，同時還對記者提出的低價拿地、與黃勝是兒女親家的質疑咆哮不已。其后，黃鳴與同行、與媒體之間的關系，變得越發微妙。在會上，黃鳴對記者承諾，他將揭露太陽能行業的內幕。

　　8月10日：黃鳴曝多數太陽能熱水器不安全

　　從8月起，黃鳴質疑的聲音不斷在媒體上發出。8月10日，黃鳴首次曝光行業內幕。他當時披露了兩個安全問題：第一個是“禍從天降”因為支架不牢，最近幾次臺風，成千上萬臺太陽能熱水器墜落；第二個是“火燒連營”因為安裝電熱帶暴露，導致的火災，在2009年之前就有200多起。詳細

　　同行對此發難低調回應。全國工商聯新能源商會秘書長曾少軍說，目前國內太陽能光熱領域的問題主要集中于標準化的缺失，并不是什么潛規則。太陽雨太陽能執行總裁陳榮華稱，太陽能熱水器是所有熱水器中安全性最高的。太陽能熱水器已經成為消費者的首選，這就證明這個行業并不像黃鳴所說那么糟。但也有一些對黃鳴的做法表示認同。伯恩太陽能總經理王剛說，黃鳴推行強制性安全標準對于行業來說也是一件好事，有助于促進整個行業的健康發展。

　　8月31日：太陽能內膽薄如紙 電熱管無3C認證

　　黃鳴在8月份的發布會上稱，太陽能行業有兩大潛規則，一是太陽能內膽薄如紙，廠家因私利反對將厚度寫入強制標準，二是電熱管無3C認證，自行改裝或致漏電。詳細

　　9月23日：部分廠家造隱患產品 吁強制安全標準

　　9月23日，皇明集團《第三次現國標重大安全缺失和行業潛規則曝光發布會》在中國太陽谷召開。此次皇明集團曝出太陽能工程強制安全標準嚴重缺失；太陽能工程多為拼裝系統，存在重大隱患。

　　黃鳴指出，太陽能工程安全標準嚴重缺失，低價中標，“不論品質，只論低價，皆以低價論英雄”，導致短命工程、垃圾工程充斥市場。并炮轟行業商會，據黃鳴稱，他得知100萬可當全國工商聯新能源商會會長，花50萬可當副會長。詳細

　　10月16日：黃鳴質疑企業聯手質檢騙取太陽能補貼

　　10月16日和23日，黃鳴在北京召開的兩次發布會扔出的“重磅炸彈”將“揭黑”、“曝潛”行為升級為“騙補門”，“口水戰”進一步升級，“騙補門”雙方角力目前仍在繼續。

　　10月16日，黃鳴在發布會上將矛頭指向了太陽能熱水器節能惠民補貼工程中的部分檢測報告，并點名道姓地質疑日出東方在該項目第一批申報中160個型號產品檢測報告的真偽性。

　　他指出，從今年6月1日第一批節能惠民工程政策下發，到各企業提交申報材料，前后只有4天時間，江蘇省檢測院一下出具300多份檢測報告，其中，為日出東方出具100份檢測報告，皇明方面稱，“測試能效系數和產品型式檢驗檢測周期至少是5-7天，正常需要10天左右。”這令人感到匪夷所思。詳細

　　日出東方回應稱，公司早在2011年10月就開始做熱水器產品的檢測，因此可以在較短時間出具補貼所需的幾百份報告，為證明這一說法，日出東方董秘劉偉向媒體出示了一份標有檢測時間為2012年3月26日至2012年3月28日的型式檢驗報告，檢測單位為位于南京市的江蘇省產品質量監督檢驗研究院，隸屬于江蘇省質量技術監督局。而正是這份報告，成了黃鳴在10月23日舉證的標的。