記者 陳勇

　　美國商務(wù)部繼續(xù)針對中國清潔能源產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟行動，本月10日終裁對中國輸美太陽能電池征收最高達249.96%的高額“雙反”關(guān)稅。

　　根據(jù)當日發(fā)布的公告，美國商務(wù)部終裁對中國輸美太陽能電池征收14.78%至15.97%的反補貼稅和18.32%至249.96%的反傾銷稅，具體產(chǎn)品為中國產(chǎn)晶體硅光伏電池、模塊、層壓板、面板及建筑一體化材料等。

　　就美國對中國太陽能電池反傾銷反補貼(以下稱“雙反”)調(diào)查作出終裁一事，商務(wù)部新聞發(fā)言人昨日回應(yīng)稱，美國商務(wù)部無視中國政府和中國企業(yè)的合理抗辯，對中國輸美太陽能電池產(chǎn)品采取不公正的征稅措施，中方對裁決結(jié)果表示強烈不滿。

　　“美國對我國輸美太陽能電池‘雙反’調(diào)查以來，浙江太陽能電池出口已經(jīng)受到巨大影響。”省太陽能行業(yè)協(xié)會秘書長沈福鑫說，目前，浙江有21家光伏企業(yè)對美出口太陽能電池，出口企業(yè)不到全省光伏企業(yè)的10%。

　　中國輸美太陽能電池案時間表

　　去年10月 當時美國太陽能電池生產(chǎn)商要求對中國75家相關(guān)企業(yè)展開“雙反”調(diào)查。

　　去年11月 美國商務(wù)部宣布立案。

　　今年3月和5月 美國商務(wù)部先后初裁對中國輸美太陽能電池征收2.9%至4.73%的反補貼稅和31.14%至249.96%的反傾銷稅。

　　今年10月10日 終裁的反補貼稅稅率大幅上調(diào)，反傾銷稅最高稅率維持不變，最低稅率下調(diào)近13個百分點。

　　光伏企業(yè)或遭雙重打擊

　　中國輸美太陽能電池案始于去年10月，當時美國太陽能電池生產(chǎn)商要求對中國75家相關(guān)企業(yè)展開“雙反”調(diào)查。一個月后，美國商務(wù)部宣布立案，這是美國首度對中國清潔能源產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟行動。

　　按照美國貿(mào)易救濟案處理程序，美國國際貿(mào)易委員會預(yù)定11月23日作出終裁。如果屆時作出肯定性終裁，美國商務(wù)部將在11月30日簽發(fā)反傾銷和反補貼令，反之美國商務(wù)部將不得向海關(guān)簽發(fā)這兩項命令。

　　美國商務(wù)部的統(tǒng)計顯示，2010年中國輸美太陽能電池總值逾15億美元，2011年則超過31億美元。早前業(yè)內(nèi)專家指出，中國光伏企業(yè)對外依賴程度較高，一旦被美國征收高額“雙反”關(guān)稅，企業(yè)經(jīng)營料會受到嚴重影響。

　　更讓業(yè)界擔心的是，歐盟委員會9月6日也對大陸太陽能電池發(fā)起最大規(guī)模反傾銷調(diào)查，涉案金額超過200億美元。美國終裁很可能影響歐盟最終認定大陸傾銷的可能性非常大。業(yè)界表示，歐盟是大陸太陽能產(chǎn)品最大市場，一旦認定傾銷，企業(yè)將遭受比美國“雙反”更大的打擊。

　　高門檻讓浙企損失近2億美元

　　“美國在新能源領(lǐng)域挑起貿(mào)易摩擦，向全世界發(fā)出了貿(mào)易保護主義和阻礙新能源發(fā)展的消極信號。”商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，此舉與全球共同應(yīng)對氣候變化和能源安全挑戰(zhàn)的大趨勢背道而馳，也與20國集團首腦會議關(guān)于不采取新的貿(mào)易保護主義措施的承諾相違背。

　　他稱，美國對中國太陽能電池產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼稅，也將損害美原材料和設(shè)備出口商以及美消費者利益。據(jù)美國商務(wù)部數(shù)據(jù)，2011年美國從中國進口了價值約31億美元的晶體硅光伏電池及組件。“希望美方改正其錯誤做法，盡早終止對華太陽能電池產(chǎn)品的貿(mào)易救濟措施，支持中美兩國產(chǎn)業(yè)交流與合作。”

　　沈福鑫說，此次涉及浙江的光伏出口企業(yè)為21家，美國商務(wù)部裁定我省光伏企業(yè)輸美太陽能電池征收25.96%的反傾銷稅和15.24%的反補貼稅，綜合稅率為30.64%，“比龍頭企業(yè)無錫尚德35.97%的綜合稅率要低”。

　　不過，即使如此，浙江的光伏出口企業(yè)還是受此高門檻影響較大。有數(shù)據(jù)顯示，去年，我省光伏企業(yè)出口美國的太陽能電池總額達到2.7億美元，而今年截至目前，才不過幾千萬美元，“還不到去年的零頭”。預(yù)計今年我省光伏企業(yè)對美太陽能電池出口不會超過7000萬美元，出口總額萎縮近2億美元。

　　應(yīng)對

　　浙企醞釀曲線救“市”

　　更為嚴酷的是，絕大多數(shù)光伏企業(yè)在美國出口電池片及組件將要被征收249.96%的反傾銷稅率，這意味著他們將徹底喪失美國這一市場。

　　此外，還有61家光伏企業(yè)享有單獨的反傾銷稅率，范圍在18.32%至31.73%，但在光伏寒冬中，這一稅率很可能成為壓垮駱駝的最后一根稻草。

　　弘亞世代分析師張虹介紹，國內(nèi)龍頭光伏企業(yè)目前在美銷售太陽能電池(板)的成本約為0.75美元，而美國目前平均價格為0.97美元，稅收增加30%，意味著即便最有競爭力的光伏企業(yè)也將喪失價格優(yōu)勢，其他光伏企業(yè)則更岌岌可危，國內(nèi)光伏企業(yè)將基本喪失美國市場。

　　為此，浙江企業(yè)醞釀曲線救“市”。浙江正泰太陽能科技有限公司總裁仇展煒表示，美國此次主要針對的是國內(nèi)生產(chǎn)的太陽能電池片，如果是進口就不存在這一問題，“我們現(xiàn)在的電池片主要從臺灣進口”，生產(chǎn)的太陽能組件出口到美國就不會征收高額的“雙反”稅。

　　“這就在一定程度上會增加太陽能產(chǎn)品的成本，給美國市場的開拓帶來更大的市場壓力。”仇展煒說，但這總比失去美國市場更“經(jīng)濟”。今年以來，正泰還加大了對其他新興市場的開發(fā)，拓寬銷售渠道，應(yīng)該說新興市場這些年發(fā)展得也很快；另一方面，就是要注重國內(nèi)市場的應(yīng)用，現(xiàn)在國家也很重視這個產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)市場發(fā)展也十分迅速。