禁令出臺八年，球場增加四百多家——

　　本報記者 慈鑫

　　近日，湖南張家界市發生一起因拆遷引發的惡性事件，拆遷地塊規劃建設為一個高爾夫球場。國務院辦公廳早在2004年1月就下發了《關于暫停新建高爾夫球場的通知》，這一禁令至今沒有解除，但為什么湖南張家界卻在新建一個高爾夫球場？

　　實際上，自2004年以來，地方政府無視中央政府禁令新建高爾球場的腳步從未停止過。這也導致中國高爾夫球場從2004年之前的170多家增加到目前的600多家。新建高爾夫球場禁而不絕，這是一個奇怪卻又令人反思的現象。高爾夫運動在西方國家十分流行，這也使其在奧運會“瘦身”的大背景下仍成為2016年奧運會正式比賽項目。但高爾夫運動在中國卻面臨著一個尷尬的發展環境，中央的政策是打壓，地方政府則陽奉陰違、暗地支持，同時，這項在西方國家擁有較高參與人口的體育運動，在中國展現的只是其高端化的一面，失去了廣泛的大眾基礎。

　　“2004年，中央政府出臺暫停新建高爾夫球場的政策，與當時經濟過熱有關。此外，高爾夫運動從進入中國開始，就不是一項單純的體育運動，它的出現起先是為了吸引外商，其后又與房地產開發有著密切聯系。”北京林業大學高爾夫教育與研究中心主任韓烈保教授今天向記者表示。

　　“高爾夫球場以其高端化定位，對提升土地價值有很大作用�！表n烈保表示，“因此，近幾年來中國新建高爾夫球場的投資方主要都是地產商。土地價值的提升對地方政府來說也是有利的，因此，盡管中央政府明令禁止新建高爾夫球場，但2004年以來，地方上仍有大量的高爾夫球場項目被審批通過�！�

　　高爾夫球場越禁越多，這一奇怪現象已經持續了8年。同時也造成高爾夫運動受到社會偏見的程度加劇，難以獲得公正的發展環境。

　　“高爾夫運動是一項親近自然、享受綠色和陽光的體育運動，雖然它相比起足球、籃球等運動項目要高端一些，但并非無法平民化。在歐美國家以及亞洲的日本、韓國，高爾夫運動都是工薪階層可以參與的體育項目�！表n烈保表示，“高爾夫運動在中國的高端化定位，有其歷史原因，但這不能阻止高爾夫運動走向大眾的發展趨勢。西方國家，高爾夫運動的發展模式是金字塔型的，高端化的一塊，如面向私人的會員制高爾夫俱樂部當然有，但這只是像金字塔塔尖那樣，在整個高爾夫運動中占很小比例，更多的是面向大眾的公共高爾夫球場或俱樂部，這構成了金字塔的塔座。”

　　但目前在中國，高爾夫運動更多體現出高端化的一面，是一座只有塔尖的金字塔。高端化、貴族化傾向進一步加重普通大眾對高爾夫運動的偏見，一項單純的體育運動最終引來了全社會的批判和抨擊。

　　高爾夫球場通常占地面積巨大，對于人口眾多、土地資源緊張的中國來說，似乎也有不適合發展高爾夫運動的客觀原因�！捌鋵�，高爾夫球場主要都是利用灘涂、荒地等不具備開墾和建設條件的土地，這是高爾夫球場用地政策的一個主旨�！表n烈保介紹說，高爾夫運動比較普及的國家，除了美國、澳大利亞等屬于地廣人稀之外，日本、韓國、英國等都是人多地少，但日本的高爾夫球場達2500多個，英國有2600多個，遠遠超過中國目前的高爾夫球場數量，韓國也有400多個。“只要有明確的高爾夫球場建設用地政策，土地并不是問題。更何況，高爾夫球場可以綠化和改善土地環境，提升土地價值，這一點并不應該受到排斥�！�

　　8年來，中國的高爾夫運動面對國家禁令仍獲得了較大的發展，在北京和廣東等經濟發達地區，富裕人群中已經形成純粹的高爾夫運動愛好者群體。這些地區的多數高爾夫球俱樂部已經無需利用地產、旅游等方式維持經濟效益，但高爾夫運動走向大眾仍是漫漫長路�！捌髽I建設的高爾夫球場和俱樂部，肯定是以贏利為目的，因此這些高爾夫球場的定位一定是高端的。那么，面向大眾的公共高爾夫球場，就像足球場、籃球場一樣，只能依靠政府的支持修建起來，是政府為普通大眾提供體育活動場地的體現。只有公共高爾夫球場出現，才能大幅降低公眾參與高爾夫運動的門檻，因為政府可以在土地提供、稅收政策等方面提供優惠�！表n烈保表示。

　　在西方國家，公共性質的高爾夫球場占多數。但目前在中國的600多個高爾夫球場中，能稱之為公共性質的可能只有位于廣東深圳的1家高爾夫俱樂部。韓烈保表示：“如果中國未來可以解除新建高爾夫球場的禁令，那么也應當有一套用于指導高爾夫運動發展的相應政策出臺。其中，應當對高爾夫球場的用地政策有明確規定，也應當考慮到扶持公共高爾夫球場的修建，讓高爾夫運動真正走近大眾。”

　　本報北京8月29日電