山西省委書記袁純清5月31日的一席話，或將活躍數年的一個群體推進歷史煙云。他說：“山西煤老板是歷史現象，隨著時代發展將淡出歷史舞臺。”

　　煤老板是一個時代產物。上世紀80年代，在“有水快流”口號下，民營資本大規模進入山西煤炭領域。伴隨煤炭市場繁榮，誕生一個特殊群體——煤老板。他們當中，有山西人，也有外省投資者。

　　當前，在山西以及全國經濟轉型、結構調整大背景下，“煤老板”的謝幕時刻正在逼近。他們的告別演出，預示著一個行業發展模式的終止，下一個產業發展模式的來臨。

　　煤炭始終是山西的主導產業。山西轉型首先是煤炭產業的轉型，甚至可以說是“民企煤老板”向“國企煤老板”的轉變。而在這輪行業變革中，煤炭資源不過是從多個“口袋”轉移到少數人更大的“口袋”。

　　始于2008年的煤炭資源整合和煤礦兼并重組，是山西轉型的開始。經此一役，山西礦井數由2598座壓減到1053座，辦礦企業主體由2200多家減少到130家。

　　山西煤炭兼并重組的目標是，到2015年山西煤炭產量控制在10億噸以內，大型煤炭企業集團產量占到全省的80%以上。山西煤炭資源不斷向大型國有企業集中，山西五大煤炭集團、中煤、煤炭運銷、煤炭進出口集團成為資源的占有者。

　　不僅山西，內蒙古、河南、陜西等重點產煤省區也紛紛推進煤炭兼并重組。河南重組方案提出，“重組后骨干企業控制的資源總量占全省總量的85%、產量占到75%以上”。

　　有電力行業人士疑慮稱，“煤炭兼并重組后，容易形成區域壟斷。地方政府對煤炭價格和產量話語權提高，不利于煤炭上下游市場化發展。”

　　的確，這種可能性是存在的。特別在煤炭供需緊張時，煤炭企業占據市場上風，掌握資源流向。2010年、2011年山西本地曾在煤炭重組后出現“電荒”。

　　山西電力行業協會人士說，除電價機制不完善外，兼并重組打破山西本地煤炭供需平衡。“重組之前，當地電廠由小煤礦供應，大煤礦煤炭多數外運。重組后，本地電廠無煤可供出現斷炊。”

　　當下，煤炭供需較為寬松，港口、電廠煤炭庫存較高，煤價下行壓力大。有地方煤炭行業協會建議本地煤炭企業控制煤炭產量，穩定煤炭價格，防止煤炭市場出現大幅波動。

　　煤炭產地、煤炭企業希望更多地掌握價格話語權，煤炭產業政策恰好迎合了這一點。《煤炭“十二五”規劃》提出，到2015年，形成10個億噸級、10個5000萬噸級大型煤炭企業，煤炭產量占全國的60%以上。

　　不過，中國煤炭工業發展研究中心主任賀佑國則認為，煤炭產業集中度提高以后，對與煤炭工業相關的部分壟斷行業和壟斷企業形成制衡，反而有利于打破壟斷。

　　如何避免壟斷格局出現？山西社科院副院長潘云的觀點是，加快大型煤炭企業股份制改造，引進戰略伙伴，完善現代企業煤炭企業制度。“大型煤炭企業股份制改造成本高，可以考慮從二級子公司入手，完善法人治理結構。誰參股誰發言，從下而上逐漸滲透。”