■姜益兵

　　近日，受國(guó)內(nèi)通貨膨脹與大宗商品價(jià)格上漲因素的影響，金龍魚(yú)與福臨門等兩大食用油巨頭宣布對(duì)部分產(chǎn)品提高價(jià)格8%；同時(shí)，世界日用品巨頭寶潔公司也宣布對(duì)旗下的海飛絲、沙宣等產(chǎn)品提價(jià)10%-20%。就在這些企業(yè)發(fā)出漲價(jià)通告的同時(shí)，發(fā)改委分別就漲價(jià)事件約談了這些企業(yè)。而這些企業(yè)給出的漲價(jià)原因也很簡(jiǎn)單，因?yàn)樵谠�料價(jià)格上漲與燃油成本上升的背景下，花生油原料漲幅超過(guò)30%，一級(jí)菜油原料上漲幅度超過(guò)15%，企業(yè)最高每噸虧損800多元；相反，0號(hào)柴油平均現(xiàn)價(jià)是8.02元/升(2012年4月1日)，較2011年9月平均7.07元/升的價(jià)格，上漲了14%；上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了食用油的提價(jià)幅度。

　　其實(shí)前些日子，發(fā)改委對(duì)成品油價(jià)格分別提高600元/噸，折合成零售價(jià)，就是90號(hào)汽油與0號(hào)柴油分別提高0.44元與0.51元；對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士紛紛認(rèn)為，在國(guó)際原油價(jià)格連續(xù)暴跌的情況下，國(guó)內(nèi)成品油不降反升；而且發(fā)改委還給出了“若按公式計(jì)算調(diào)價(jià)幅度應(yīng)達(dá)700元/噸”、“國(guó)內(nèi)油價(jià)都是漲價(jià)慢降價(jià)快”等論斷。發(fā)改委作為國(guó)務(wù)院的職能機(jī)構(gòu)，綜合擬訂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，其中穩(wěn)定社會(huì)價(jià)格水平是其重要的工作要點(diǎn)。但是發(fā)改委作為政府機(jī)構(gòu)，對(duì)待商品漲價(jià)問(wèn)題上的態(tài)度卻是截然不同的；如果說(shuō)寶潔與石化雙雄的漲價(jià)是因針對(duì)不同商品而漲價(jià)的話，還情有可原；那食用油在成品油漲價(jià)的背景下，要求漲價(jià)卻被發(fā)改委約談，這在經(jīng)濟(jì)規(guī)律與市場(chǎng)原理上是說(shuō)不通的，食用油與成品油作為反映油價(jià)的重要指標(biāo)，前者漲價(jià)受到了約談待遇，而后者漲價(jià)卻受到了鼓勵(lì)與支持。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)，叫做“價(jià)格歧視”，是指商品或服務(wù)的提供者在向不同的接受者提供相同等級(jí)、相同質(zhì)量的商品或服務(wù)時(shí)，在接受者之間實(shí)行不同的銷售價(jià)格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)，價(jià)格歧視是一種重要的壟斷定價(jià)行為，是壟斷企業(yè)通過(guò)差別價(jià)格來(lái)獲取超額利潤(rùn)的一種定價(jià)策略。目前，發(fā)改委對(duì)企業(yè)漲價(jià)采取“歧視約談”的政策，歧視約談是指針對(duì)不同企業(yè)類型的漲價(jià)行為，采取不同的態(tài)度與行為；這與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則恰恰相違背。素有“石化雙雄”之稱的中石油與中石化有著強(qiáng)大的政治背景，盡管其分別實(shí)現(xiàn)了股份制改革與上市，但其央企的身份與地位卻沒(méi)有得到有效的改變；而福臨門、金龍魚(yú)等企業(yè)卻是現(xiàn)代化的股份制企業(yè)，或者可以說(shuō)是沒(méi)有政治背景的非公有制企業(yè)；在這種情況下，發(fā)改委約談非公企業(yè)的漲價(jià)行為，而對(duì)央企的漲價(jià)行為持以縱容與支持的態(tài)度，這背后體現(xiàn)的本質(zhì)是非公企業(yè)在我國(guó)所需付出的隱性政策成本，而這也反映我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善。

　　自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)改變了原先高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，取而代之的是建立具有社會(huì)主義特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在30多年的發(fā)展時(shí)間里，已初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并且正在不斷完善。當(dāng)然，不得不承認(rèn)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行歷史性探究，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供借鑒，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，又要發(fā)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊性，總結(jié)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)律，為今后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)模式。

　　但是由于受歷史原因、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型難、政府不肯放權(quán)等因素的困擾，政府目前對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體與行為的管制偏多。根據(jù)世界銀行對(duì)各國(guó)政府管理的一份評(píng)價(jià)報(bào)告顯示：我國(guó)政府規(guī)劃一項(xiàng)的得分40分，在189個(gè)國(guó)家排名第113位，這表明我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)主體與行為的行政干預(yù)較多；尤其是地方政府，在管理與發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的同時(shí)，雖然做了大量工作，但也由于因管理過(guò)度和不當(dāng)?shù)男袨椋瑢?dǎo)致了地方政府的行政審批職能較多；而這也造成了民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中受到了較多的限制，所付出的政策成本也較大。同時(shí)，政府部門的干預(yù)與國(guó)有企業(yè)的壟斷，使得民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入某些行業(yè)的門檻提高，而即使進(jìn)入了這個(gè)行業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中受到的干預(yù)較多，受到的經(jīng)濟(jì)待遇也是不公平的。根據(jù)世界銀行關(guān)于世界各國(guó)新設(shè)企業(yè)難易程度的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示：中國(guó)被評(píng)價(jià)為7個(gè)等級(jí)中的第3個(gè)等級(jí)，是等級(jí)最低的國(guó)家之一；而且根據(jù)哈佛經(jīng)濟(jì)研究所的一份報(bào)告顯示：中國(guó)設(shè)立一家企業(yè)平均需要經(jīng)過(guò)7個(gè)程序，耗時(shí)111天，在150多個(gè)國(guó)家中處于中下位置，可見(jiàn)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入一些行業(yè)的難度較大，行政審批手續(xù)相對(duì)繁瑣。而且根據(jù)《2011年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：在74個(gè)主要國(guó)家中，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)花費(fèi)在應(yīng)付政府管理方面的時(shí)間和支付的各種非正規(guī)費(fèi)用明顯在這74個(gè)國(guó)家中處于領(lǐng)先地位。此外，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)以及外資企業(yè)之間所適用的稅收管理辦法、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金支持以及稅收優(yōu)惠等方面都存在著差異，民營(yíng)企業(yè)明顯處于不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位。

　　在“十二五”規(guī)劃中，黨中央明確提出了要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持與補(bǔ)助。而且根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)應(yīng)該包含以下要素：第一，明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)使企業(yè)能獨(dú)立自主地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策，并擔(dān)負(fù)完全經(jīng)濟(jì)責(zé)任；第二，企業(yè)有權(quán)自由進(jìn)入既能保證平等競(jìng)爭(zhēng)，又能夠提供正確價(jià)格參數(shù)的市場(chǎng)；第三，由于存在著“市場(chǎng)失靈”，因此還必須有政府的宏觀管理和行政指導(dǎo)。

　　當(dāng)然，目前我國(guó)離這些要素還有一定的距離，因此，首先要抓住主要矛盾，把政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革作為進(jìn)一步建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中心環(huán)節(jié)；這是資源配置方式由行政為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)為主的要求，是建立和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的要求，是深化國(guó)有企業(yè)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，是加入世貿(mào)組織和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的要求，也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下真正建立“廉潔政府”的要求。其次，繼續(xù)調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，打好國(guó)有企業(yè)改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)；這是進(jìn)一步建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)；特別是在當(dāng)前國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大、戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)、布點(diǎn)過(guò)多、運(yùn)行質(zhì)量不高的背景下，國(guó)有資產(chǎn)管理體制還有待進(jìn)一步完善，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度有待真正建立。第三，進(jìn)行必要的政治體制改革和思想觀念的轉(zhuǎn)變，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的上層建筑和意識(shí)形態(tài)。最后，建立企業(yè)自主制度，使企業(yè)真正成為能夠自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)中進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)；而競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)是市場(chǎng)主體進(jìn)行活動(dòng)的場(chǎng)所，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本參數(shù)，它決定著系統(tǒng)的各個(gè)組成部分的運(yùn)行。此外，政府只是作為社會(huì)的代表，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律、行政、道德等手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)；這三個(gè)方面是有機(jī)聯(lián)系的整體，它們彼此聯(lián)系、相互制約成為一個(gè)具有互動(dòng)關(guān)系的整體，實(shí)現(xiàn)有效配置資源的功能。