孫春芳

　　本報記者從國家發改委基礎產業司處獲悉，近日，蒙西到華中煤運鐵路（下稱蒙華鐵路）工程項目建議書已經獲批，同期獲批的尚有新建蘭州至合作鐵路項目建議書、南京市軌道交通4號線一期工程項目可行性研究報告、合肥市軌道交通1號線二期工程項目可行性研究報告和大連市地鐵2號線一期工程項目可行性研究報告。

　　發改委對蒙華鐵路的批復顯示：該線路北起東烏鐵路浩勒報吉站，途經內蒙古自治區鄂爾多斯地區、陜西省榆林、延安地區、山西省運城地區、河南省三門峽、南陽地區、湖北省襄陽、荊門、荊州地區、湖南省岳陽地區，終點到達江西省吉安，線路全長1837公里。

　　批復稱，通道規劃設計輸送能力為2億噸，建成運營初期輸送能力達到1億噸。具體標準在可行性研究階段確定。

　　中咨公司鐵道小組的一位人士告訴記者，接下來中咨公司將馬上進入對可研報告的評估工作階段。

　　項目或年內開工

　　從去年下半年以來，蒙華鐵路籌備和開工計劃就在緊鑼密鼓進行中了。2011年9月14日，國家發改委主持在長沙召開了“蒙西至華中地區鐵路煤運通道座談會”，江西省發改委鐵路辦人士稱，會議除發改委、能源局和鐵道部外，主要聽取煤炭輸入省份湘鄂贛的意見。

　　華中地區水能資源相對豐富，但一次性能源卻非常缺乏，由于煤炭資源匱乏，而水電資源又具有明顯的季節性，導致目前華中電網已成為國內季節性電力緊張最為嚴重的區域電網。上述人士稱，華中地區目前每年需從北方調入煤4億噸左右，長遠看將超6億噸。

　　中咨公司人士稱，2011年9月下旬，各方在北京召開了蒙華鐵路投融資座談會，會上確定了投資原則：七省區政府、神華集團、陜煤集團入股建立合資公司，負責該鐵路的建設和運營，但要求不得設置絕對控股方，目前鐵道部基本同意。

　　2011年10月14日-15日，鐵道部會同沿線七省區共同召開項目預可研審查會，該會確定：蒙華鐵路設計時速120km/h。投資估算方面：預估算1598.2億元，靜態指標7536.4萬元/正線公里；項目資本金50%，其余由國內銀行貸款解決。

　　鐵道部計劃司副司長嚴賀祥在上述會上表示：線路要應盡可能遠離市區，同時降低半徑標準，降低橋隧比，降低建設成本。國家和地方政府共同出資，積極吸引社會資金特別是能源企業參與建設和運營，地方政府主要負責項目征地拆遷工作及費用。

　　能源企業或成投資主體

　　對于鐵道部和發改委這次積極興建貨運線路，北交大經管學院教授趙堅表示，這顯示出鐵路投資方向由高標準的客專向更急需、更有投資效益的貨運鐵路的跡象。

　　發改委綜合運輸研究所研究員董焰則認為，目前內蒙古、山西的煤炭外運大的干線僅有大秦、朔黃和侯月線，既有線的運能遠遠無法滿足需求，緊靠既有線的改造而不新建無法解決問題。目前西部煤炭到華中和東南地區的主要運輸走向是：先通過大秦朔黃線運到東部港口，然后再南下到東南和華中地區。“繞了個彎，加大了運輸成本。”董稱。

　　中國工程院院士王夢恕則表示，此次發改委在年初就集中批復鐵路和地鐵項目，表示出在宏觀經濟可能下行的情況下，中央政府希望通過加大基礎設施建設投資來拉動經濟增長的勢頭。

　　上述中咨公司的人士表示，此次發改委僅僅通過項目建議書，投資方和投資比率尚未最終確定，線路也有可能發生調整，所有這些只有等到可研報告批復才能確定，他預計下一步可研報告的批復最遲在半年之內完成。

　　作為蒙華鐵路的起點所在地，內蒙古對這條鐵路的興建也相當重視，內蒙古發改委鐵路辦的人士告訴本報記者，這條鐵路初期計劃運輸煤炭1億噸，遠期則是2億噸，其中內蒙古有望分到3000億噸，但最多不會超出5000億噸，因為內蒙的煤主要通過大秦、大包和秦朔線外運，量能達3億多噸，所以對南運的需求沒有陜西、山西和河南那么多。

　　該人士稱，雖然鐵道部和發改委表示該線路投資將由地方政府和能源企業聯合出資，“但實際上，地方政府不會出太多錢，主要還是能源企業，內蒙主要是伊泰、蒙泰和神華這些能源大企。”

　　“我們當然希望能夠多出資，但苦于沒有資金，因為主要的資金都需要投入到呼張客專（呼和浩特至張家口），這塊內蒙就得出60億元左右，這導致我們無錢投到蒙華鐵路上。”該人士稱。

　　事實上，相對于投資大、收益率低的客專項目而言，地方政府當然愿意投資到能夠收回成本和帶來較大效益的貨運線路，不過該人士稱，這還是得服從鐵道部等部委的政策導向和要求。