□本報(bào)記者 劉國(guó)鋒

　　商務(wù)部人士1月31日表示，對(duì)于世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)維持專家組關(guān)于GATT第20條不能適用于出口關(guān)稅抗辯等部分裁決，中方感到遺憾。

　　中國(guó)證券報(bào)(微博)記者就此采訪多方人士獲悉，自2009年出口限制爭(zhēng)端出現(xiàn)以來(lái)，鋁土、焦炭、錳、黃磷、鋅、螢石、鎂、金屬硅和碳化硅等9種原材料供求關(guān)系變化較大，在WTO對(duì)其出口作出裁決后，市場(chǎng)影響有限。而下一步可能受到影響的將是中國(guó)對(duì)稀土、鎢、銻等小金屬出口的管制。在裁決發(fā)布后，歐美媒體也幾乎同時(shí)重點(diǎn)提到了對(duì)中國(guó)稀土出口的影響。

　　短期負(fù)面影響有限

　　商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人1月31日稱，中方將認(rèn)真評(píng)估世貿(mào)組織裁決，并根據(jù)世貿(mào)規(guī)則對(duì)資源類產(chǎn)品實(shí)施科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　業(yè)界專家解讀認(rèn)為，裁決的影響取決于中國(guó)政府采取的舉措。但短期來(lái)看，若中國(guó)降低出口關(guān)稅，解除出口限額，負(fù)面影響也將有限。

　　東興證券有色金屬行業(yè)首席分析師林陽(yáng)對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，目前國(guó)內(nèi)對(duì)鋅、錳、鋁土、鎂等金屬的需求很大，由于全球經(jīng)濟(jì)不振，歐美國(guó)家對(duì)原材料的需求未有明顯上升，一旦政府對(duì)裁決作出反應(yīng)，并不會(huì)激發(fā)供需關(guān)系快速變化，短期來(lái)看對(duì)行業(yè)和企業(yè)的影響有限。

　　鋅將受到的影響是典型代表。富寶資訊基本金屬分析師劉騫對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者稱，2011年1月1日起實(shí)施的《2011年關(guān)稅實(shí)施方案》，僅對(duì)1#鋅和2#鋅分別征收5%和15%的關(guān)稅，即使WTO的貿(mào)易裁定迫使中國(guó)在出口關(guān)稅許可管理上作出讓步，由于全球經(jīng)濟(jì)低迷導(dǎo)致的下游需求不振，短期內(nèi)鋅原料的出口和價(jià)格受到的影響也都將有限。

　　鋁土礦等出口情況類似，由于國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)能巨大，我國(guó)鋁土礦對(duì)外依存度超60%，出口量極小，因而WTO裁定的影響也非常有限。

　　“投石問(wèn)路”瞄向稀土

　　一跨國(guó)金屬貿(mào)易企業(yè)駐北京負(fù)責(zé)人1月31日對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，目前業(yè)界普遍認(rèn)為歐美國(guó)家將憑借WTO的裁決“投石問(wèn)路”，未來(lái)針對(duì)中國(guó)的稀土出口管制采取措施的可能性大。

　　據(jù)介紹，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，歐美國(guó)家針對(duì)鋅、黃磷等出口限制大做文章的意義不大。而在2009年?duì)幎顺霈F(xiàn)時(shí)，稀土價(jià)格尚處低谷，時(shí)至今日WTO作出裁決，稀土價(jià)格已處歷史高位，裁決的真正意義是“讓子彈飛”向稀土。

　　外圍消息印證了上述觀點(diǎn)。在WTO作出裁決的第一時(shí)間，美國(guó)有關(guān)貿(mào)易官員對(duì)美國(guó)媒體表示，對(duì)中國(guó)原材料出口限制訴訟的裁定將為如何針對(duì)中國(guó)限制稀土出口采取行動(dòng)提供幫助；英國(guó)經(jīng)濟(jì)媒體稱，之后，歐盟將要求中國(guó)放寬對(duì)稀土原料的出口限制。

　　除此之外，錫、鎢、銻等小金屬的出口也受到關(guān)注。商務(wù)部去年12月份公布的2012年鎢、銻等有色金屬第一批出口配額顯示，我國(guó)首批鎢類出口配額共達(dá)1.14萬(wàn)噸，氧化銻和錫制品的出口配額分別達(dá)3.35萬(wàn)噸和1.08萬(wàn)噸。而工信部近日發(fā)布的《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出，未來(lái)幾年我國(guó)錫、銻、鎂三種金屬需求將保持旺盛增長(zhǎng)，“十二五”期間年均需求增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)同比分別提高5%、9.3%和10.2%。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在需求旺盛的背景下，若出口管制走向?qū)捤桑�可能推�?dòng)錫、銻等小金屬價(jià)格走高。

　　外貿(mào)“戰(zhàn)火”不斷升溫

　　據(jù)了解，WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)將在30天內(nèi)決定是否采納專家小組的意見，隨后中國(guó)將就遵守裁定提交提議。

　　而近年來(lái)，中國(guó)與歐美國(guó)家的貿(mào)易摩擦不斷升溫，包括中國(guó)訴美輪胎特保案、中國(guó)訴美禽肉限制措施案、中美音像制品爭(zhēng)端案、中國(guó)原材料出口限制措施案等一系列爭(zhēng)端被提交到WTO裁決。中外貿(mào)易環(huán)境面對(duì)的問(wèn)題不斷增多。

　　針對(duì)世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)維持專家組關(guān)于GATT第20條不能適用于出口關(guān)稅抗辯的裁決，一資深法律專家對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，基于環(huán)境保護(hù)或供應(yīng)短缺對(duì)出口進(jìn)行限制的理由并非不合理。在許多WTO爭(zhēng)端解決案中，有些措施如果被認(rèn)為與入世承諾沖突，可能的辯護(hù)理由就是援引GATT第20條的例外。只是在WTO案例中，援引GATT第20條的例外有著較為苛刻的門檻。據(jù)介紹，在中國(guó)訴美國(guó)“影響中國(guó)肉制品進(jìn)口的特定措施WTO爭(zhēng)端案”中，美國(guó)也援引了GATT第20條中的相關(guān)辯護(hù)理由。