每經實習記者 楊柳晗 發自北京

　　近日，甘肅省工信委下發了《關于穩定電煤價格保障煤炭供應的通知》(以下簡稱 《通知》)。《每日經濟新聞》記者獲悉，該《通知》提出明確要求：2012年電煤合同價格不高于今年年初合同水平。

　　另據業內人士披露，有關主管部門為確保2012年電煤價格穩定，也提出了兩條指導意見：2012年年度重點合同煤價格最高可上調5%；包括秦皇島港在內的北方港口5500大卡熱量的電煤現貨價格不得高于800元/噸。不過截至記者發稿，這一消息仍未獲得證實。

　　重點煤與市場煤價差拉大

　　“正常情況下，煤炭與電力企業對來年市場的判斷是雙方進行年度合同談判的基礎。但在某些時候，政府部門出于穩定物價等目的考慮，也會對煤電雙方談判進行一定程度的行政干預，有時甚至會直接對合同煤價格進行干預。”中商流通生產力促進中心煤炭分析師李廷告訴《每日經濟新聞》記者，對煤炭企業而言，即便明年經濟增長可能繼續放緩，他們也肯定希望合同煤價格上漲，而且對漲幅可能還會有較高的期望值。

　　廈門大學中國能源研究中心主任林伯強(微博)認為，在煤電矛盾緊張的情況下，甘肅省的措施是地方政府的自救行為，對于緩解本省的問題還是能夠起到一定的作用。

　　據了解，去年12月6日，發改委下發的《關于做好2011年煤炭產運需銜接工作的通知》中明確提出：“煤炭和電力企業要從維護經濟發展大局出發，加強企業自律，2011年產運需銜接中，年度重點電煤合同價格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價。”

　　而在另一方面，今年以來市場煤價格卻在整體上呈震蕩上揚態勢，且累計漲幅較大，約為10%。目前，大同5500大卡動力煤坑口不含稅價、秦皇島港5500大卡動力煤含稅平倉價、廣州港5500大卡優混煤含稅庫提價分別為545元/噸、845元/噸以及970元/噸，與年初相比，每噸分別上漲55元、65元和95元，漲幅分別為11.2%、8.3%和10.9%。

　　李廷認為：“今年重點合同煤價格沒有上漲，而市場煤價格卻出現了較大漲幅，重點煤和市場煤的價差進一步拉大，在原材料成本、勞動力成本以及期間費用整體提高的情況下，即便明年市場煤價格漲幅不會太大，煤炭企業可能也會要求重點合同煤價格上漲10%左右。”

　　終端消費價格或繼續上揚

　　近年來，由于煤炭供求持續緊平衡，市場煤價格不斷上漲，在煤炭談判過程中，電力企業沒有太多的談判籌碼，多數時候處于被動局面，但他們顯然并不希望煤炭價格繼續上漲。

　　有券商分析機構認為，面對本次煤炭談判，發電企業也具備一些有利因素，主要是明年宏觀經濟增長可能會繼續放緩，煤炭、電力等能源需求增幅可能會有所回落。同時，經歷了今年的水電出力下降之后，明年水電恢復增長的可能性很大，這也會在一定程度上使火電、煤炭需求增長放緩。需求放緩意味著煤炭供求形勢可能會有所寬松，市場煤價格繼續上漲將會受到一定抑制。

　　“今年市場煤價格漲了不少，而電價僅有一次局部調整，發電企業面臨的燃料成本壓力確實在不斷加大。”李廷這樣認為。多名分析人士也表示，由于煤炭產品的生產成本、交易成本、運輸成本可能進一步提升，煤炭主產區和消費區距離越來越遠，煤炭產品的平均運輸距離將繼續延長，同一煤炭產區煤炭坑口銷售價格將進一步攀升，煤炭的終端消費價格也將進一步上揚。

　　從甘肅蘭州市的情況來看，從本省靖遠調來的煤已突破每噸700元大關，為此，蘭州市煤炭應急儲備物流中心緊急從新疆、寧夏等地組織發送20萬噸動力煤，售價不超過每噸500元，一定程度上將平抑蘭州冬季煤炭市場價格。

　　此外，根據甘肅省工信委此前出臺的 《甘肅省電煤供應應急預案》，甘肅省將研究發布火電企業電煤預警線，采取“以煤定電”措施，當發電企業電煤庫存低于預警線時停止外送電，重點確保省內用電，避免年初缺煤停機現象再次發生。