本報記者 鄭重 李繼遠 濟南、煙臺報道

　　在沉寂了一個多月后，離蓬萊油田溢油事故平臺最近、素有“海上仙山”之稱的山東省煙臺市長島縣又恢復了往年的熱鬧，游客熙熙。

　　當《華夏時報》記者8月16日趕到這個海島縣采訪的時候，盡管逐漸平息下來的“污染恐慌”已經(jīng)讓這里的旅游恢復了往年的境況，但8月13日長島海域新發(fā)現(xiàn)的漂油，及長島、牟平等地又出現(xiàn)的魚類和貝類不明原因的死亡，油污陰影下的海域再次加劇了人們的不安。

　　“渤海灣漏油仍沒有有效解決，人們的擔憂也進一步加劇，目前，渤海灣漏油事件對于山東省旅游業(yè)、海產(chǎn)品的銷售已經(jīng)產(chǎn)生了間接影響。” 8月23日下午，山東省海洋與漁業(yè)廳信息中心主任丁志習接受本報采訪時表示，此次渤海灣漏油事件會不會對山東省的漁業(yè)資源造成影響還要在9月1日開捕之后，進行跟蹤觀察。

　　漏油使山東損失巨大

　　漏油事故后，長島曾一度籠罩在被蓬萊油田污染的傳言之中，火爆的漁家樂旅游在7月份幾乎降到了冰點。不過，之后國家海洋局和農(nóng)業(yè)部發(fā)布鑒定檢測結(jié)果稱，水產(chǎn)的死亡和漏油無關(guān)，在當?shù)睾Ｓ虬l(fā)現(xiàn)的油污屬燃料油，并非蓬萊油田泄漏的原油。

　　“海里的油塊被海水沖上岸，受到太陽炙烤后粘在了礁石上。”8月16日中午，在月牙灣景區(qū)，一位當?shù)氐睦险咧钢�一處沾有斑駁的黑色污跡的礁石對《華夏時報》記者說，“到底污染有多嚴重現(xiàn)在哪能說得清楚啊。”

　　實際上，蓬萊19-3油田溢油事故發(fā)生至今，已經(jīng)給山東帶來了巨大損失。

　　“這時候正值旅游旺季，由于社會各界對溢油影響的范圍和程度了解不夠，部分游客擔心海水浴場的水質(zhì)和水產(chǎn)品質(zhì)量受到溢油影響，取消了到煙臺及長島、蓬萊等沿海市縣旅游的行程。”山東省海洋與漁業(yè)廳廳長侯英民8月15日在一份書面匯報材料上說，據(jù)旅游部門初步統(tǒng)計，截至目前，因此次溢油造成的游客數(shù)量減少10萬多人。同時，由于各種傳言推波助瀾，大家對長島及周邊海域的海產(chǎn)品心存疑慮，有的甚至不敢食用，導致當?shù)氐暮．a(chǎn)品一度出現(xiàn)了價格下滑、產(chǎn)品滯銷的現(xiàn)象，水產(chǎn)品出口受到較大影響，多家出口加工企業(yè)訂單被暫緩或取消。

　　長島海域自2006年以來已經(jīng)連續(xù)發(fā)生13起大規(guī)模油污染事件，今年3月份就發(fā)生過原油和燃料油并存的油污染事件，目前累計造成的直接經(jīng)濟損失達20多億元。

　　據(jù)侯英民介紹，這次溢油事故發(fā)生后，長期積累的社會情緒集中爆發(fā)。長島縣多個海島陸續(xù)發(fā)現(xiàn)零星油污(經(jīng)鑒定與19-3油田溢油油指紋不一致)。

　　對漁業(yè)影響需9月再看

　　雖然長島傳出受到漏油污染有貝類死亡現(xiàn)象，但是農(nóng)業(yè)部和國家海洋局去取樣調(diào)查，包括山東海洋與漁業(yè)廳去取樣，發(fā)現(xiàn)與漏油并不是一回事(不是由蓬萊漏油造成的污染)。

　　丁志習告訴本報記者，國家海洋局渤海分局有一個油指紋庫(就像人類的指紋庫)，每一個油田、每一個平臺生產(chǎn)的原油是什么樣的，都可以一一對應。哪個地方有漏油，可以一一對應找到漏油的油田或者平臺。

　　但這些并沒有消除人們的擔心。

　　“渤海灣漏油仍沒有有效解決，人們的擔憂也進一步加劇。” 丁志習稱，山東省海洋與漁業(yè)廳也非常擔心。因為現(xiàn)在還是夏天，水溫較高，海面上可以看到油花，可以依此判斷漏油是否蔓延。但是如果天氣逐漸變冷，原油會凝結(jié)成塊，沉入海底，那么治理起來難度就非常大。溫度回暖之后，油塊又會融化，再次造成污染。同時，山東濰坊、東營等地還是山東的鹽化工基地，如果海水受到污染，食鹽的生產(chǎn)會不會受到影響？市民會不會擔心食鹽的食用安全問題？同樣，山東周邊與海洋相關(guān)的產(chǎn)業(yè)無疑都將會受到影響。

　　丁志習進一步稱，隨著秋天的到來，刮北風的天氣將逐漸增多，如果繼續(xù)漏油，那么山東海域肯定將會受到漏油污染。同時，渤海灣的海水是逆時針循環(huán)，水體3至5年交換一次，海底水體流動較慢，但是一直在動，也不排除未來受污染的海水流向山東省周邊海域。

　　“山東省每年投放3個多億元的各種魚苗，以期擴大漁業(yè)資源，其中2011年的投入是3.6億元，從5月份一直到7月份，陸續(xù)投放了大量魚苗。”讓丁志習擔憂的是，此次渤海灣漏油事件會不會對山東省的漁業(yè)資源造成影響還要在9月1日開捕之后進行跟蹤觀察。

　　索賠面臨一道高門檻

　　“雖然山東海洋與漁業(yè)廳也擔心污染繼續(xù)會對山東沿海漁業(yè)資源以及海洋生態(tài)環(huán)境造成影響，但山東省目前并不是提生態(tài)賠償?shù)闹黧w，只能向國家海洋局提建議。”丁志習告訴本報記者，一方面山東省周邊海域還沒有受到漏油污染，另外，事故海域也不在山東海洋與漁業(yè)廳的管轄范圍內(nèi)，如果山東省管轄范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)因為康菲公司漏油造成的污染，那么山東省肯定會提出生態(tài)賠償，并按照山東省此前制定的辦法進行索賠。

　　據(jù)介紹，國家海洋局給地方劃分的管轄權(quán)限是離岸12海里，領(lǐng)海以內(nèi)的海域，離岸超過了12海里范圍海域由國家海洋局進行檢測，同時，海上石油鉆井平臺等都由國家海洋局管理。

　　除了上述問題，讓丁志習擔憂的還有索賠難。“雖然山東省此前已經(jīng)制定了生態(tài)賠償補償辦法，但是出現(xiàn)了這么多的污染事故，截至目前，也僅僅獲得3000萬元的賠償。”丁志習說，原因在于標準不好定，雙方對污染損失沒有規(guī)范性的標準可尋。

　　政府索賠尚存在難度，民間索賠更是一道很高的門檻。

　　“最重要的是取證難。”在丁志習看來，在蓬萊油田漏油之前，渤海沿線養(yǎng)殖區(qū)的海域已經(jīng)受到過其他污染，所以康菲才會堅持說，在沿線收集的大部分樣本都為燃料油而并非來自蓬萊油田的原油。

　　在環(huán)保部下屬的中華環(huán)保聯(lián)合會秘書長顧問呂克勤看來，單純依靠行政手段已不足以解決污染損害，法律訴訟將是一個有效的途徑。

　　“但是我國的環(huán)境訴訟，特別是海洋污染訴訟往往面臨取證難、鑒定難的問題，克服這些現(xiàn)實困難，對推動民間訴訟順利進行很重要。”呂克勤說，如果由國家行政機關(guān)發(fā)起訴訟，面臨訴訟成本偏高，必須解決錢從哪里來的問題。因此在渤海漏油事件中推動民間訴訟很重要，這首先需要破解取證難題，亟待相關(guān)政府部門的介入。