2005年到2010年,中國鐵路基本建設投資額年均復合增長率達到52%,投資額6年增長了8倍。受7·23甬溫線動車組事故的影響,中國高鐵“跨越式”發展緊急剎車,投資高峰期將迎來拐點,不僅是基本建設投資額下滑,而且速度等級和票價均將下調,整個鐵路行業將在未來感受到下調的力量,大幅舉債建設鐵路的熱潮也將會逐步降溫。
基建投資額6年增長8倍
根據鐵道部公布的“全國鐵路基本建設投資”數據,從2005年以來,鐵路基本建設投資保持了高速增長態勢。具體數據來看,全國鐵路基本建設投資2005年為880.18億元,2006年為1542.50億元,2007年為1789.99億元,2008年為3375.54億元,2009年為6004.47億元,2010年為7074.59億元。按此計算,2005年至2010年鐵路基本建設投資年均復合增長率達到了52%。
鐵路建設投資額度節節高升,在金融危機中不僅沒有萎縮,相反卻獲得了更大的發展空間。金融危機發生后,鐵路建設受惠于4萬億經濟刺激計劃,鐵道部在2008年年底適時宣布,中長期鐵路網調整規劃已于10月31日經國家批準正式頒布實施。根據新調整的方案,將2020年全國鐵路營業里程規劃目標由10萬公里調整為12萬公里以上,其中客運專線由1.2萬公里調整為1.6萬公里。
在中長期鐵路規劃大調整的刺激下,鐵路迎來了一輪“報復性”增長。在2009年鐵道部發布的鐵道統計公報中,“2009年全國鐵路固定資產投資(含基本建設、更新改造和機車車輛購置)完成7013.21億元,為“九五”和“十五”投資總和的80.3%,創歷史最高水平。”
但2009年的“歷史最高水平”很快就被2010年的投資額度所刷新,2010年全國鐵路固定資產投資(含基本建設、更新改造和機車車輛購置)完成8426.52億元,比上年增加1381.25億元,增長19.6%。
投資高峰拐點出現
市場普遍預期鐵路“跨越式”發展將會遭遇挑戰。鐵道部原先將“十二五”鐵路投資規模初定為3.5萬億元,基本保持在每年7000億元的投資規模。市場預期投資規模將縮減為2萬億元,最終公布的投資額度為2.8萬億元,意味著“十二五”期間每年的投資額在5600億元。方正證券(微博)分析師李儉儉認為,由于投資規模縮減小于原先預期,促使高鐵板塊企穩反彈。
7·23甬溫線特別重大鐵路交通事故的發生,對中國鐵路而言無疑是“迎頭棒喝”。
相關人士向中國證券報記者透露,之前鐵路建設過于追求建設速度,基本上拿到立項就開工,缺乏嚴格科學的論證,不符合客觀的科學規律。隨著安全評估工作的展開,相關鐵路項目可能會工期延長或者取締,這些都將最終影響鐵路建設投資額。
其實,在鐵路“十二五”投資規劃公布后,市場就普遍預期2010年將是中國鐵路建設投資規模的頂峰,未來投資額度將逐步下滑。
中國中鐵相關人士就表示,中國中鐵主營業務中包含修建鐵路,這些年受益于鐵路建設投資規模不斷擴大,公司經營業績不斷增長。但公司也認識到,“鐵路建設不可能一直紅紅火火,總有降溫的時候”,公司因此提前開展了相關業務的多元化,公司投資了房地產和礦產等業務,以彌補鐵路建設投資萎縮造成的鐵路修建業務的下降。
降速降價勢在必行
8月10日的國務院常務會議強調,適當降低新建高速鐵路運營初期的速度。新建高速鐵路運營初期,要根據不同線路實際情況,科學評估,適當降低運營速度,以利于增加安全冗余,改進技術和管理,積累安全管理經驗。
早在7月1日全國鐵路運行圖調整時,鐵道部部長盛光祖就表示,在時速300公里的高速鐵路上,同時開行時速300公里和時速200-250公里兩種動車組列車。在時速200-250公里的線路上,同時開行時速200-250公里動車組列車和時速120-160公里普通客車。
盛光祖8月10日最新表態,設計最高時速350公里的高鐵,按時速300公里開行;設計最高時速250公里的高鐵,按時速200公里開行;既有線提速到200公里的線路按時速160公里開行。速度下調的列車,票價也適當下浮。
大幅舉債建設放緩
根據鐵道部發布的“鐵道部2011年上半年主要財務及經營數據報告”,鐵道部上半年營業總收入為3525.5億元,總成本為3473.2億元,利潤總額為42.9億元;總資產為35717.9億元,總負債為20907.1億元,資產負債率為58.53%。2011年一季度財務數據顯示,鐵道部總資產為34058億元,總負債為19836億元,負債率為58.24%。
鐵道部總經濟師余邦利此前表示,到2010年底,鐵道部的資產負債率應該是在57%。“在大的宏觀背景下,鐵路運行的融資和其他行業一樣都受到一定的影響。鐵路一直在推進國有體制改革,希望通過多元化的、多渠道的、市場化的融資來保障資金的需求。鐵路資金應該是有保障的,當然也是有壓力的。”
興業證券分析師王爽認為,投資額的急劇攀升造成了鐵道部盈利和現金流的艱難,未來權益資金的缺失和債務成本的上升,會對鐵道部盈利和現金流產生更大的壓力。
8月10日的國務院常務會議還強調,對已經批準但尚未開工建設的鐵路建設項目,重新組織系統的安全評估。暫停審批新的鐵路建設項目,并對已受理的項目進行深入論證,合理確定項目的技術標準、建設方案。
業內人士認為,隨著鐵路建設資金吃緊以及暫停審批新線開工等影響,未來鐵道部大幅舉債修建鐵路的步伐將會放緩,整體鐵路投資建設規模也將同步下降。