見習(xí)記者 李嫻

　　今年的電荒比往年提前了2個月到來，且大范圍波及全國。記者了解到，自去年下半年水電大型項目重啟以來，水電項目建設(shè)力度加大，今年將在金沙江下游，雅礱江、大渡河、瀾滄江、黃河上游等地開工大中型水電站。不過，相較目前的電荒，水電建設(shè)顯然遠(yuǎn)水難解近渴。

　　此輪電荒成因復(fù)雜，起因是前期被壓制的高耗產(chǎn)能于年初集中釋放。爭議聲中，煤電價格機(jī)制不順、電力電網(wǎng)利益分配不公等問題也成為關(guān)注焦點(diǎn)。今年的電荒還呈現(xiàn)出不同于往年的特點(diǎn)，那就是傳統(tǒng)水電大省湖南、湖北等地由于冬春連續(xù)干旱，也宣布電力告急。

　　從我國總發(fā)電量構(gòu)成看，過去5年間火電占比在80%以上，水電、核電、風(fēng)電等非化石能源發(fā)電比重僅為18.5%。特別是對比水資源開發(fā)程度在60%以上的美國、日本和德國，我國的水電開發(fā)還有很大提升空間。

　　2007年至2010年上半年，出于各界對水電站帶來的環(huán)保和移民成本高等問題的質(zhì)疑，國家暫停新批大中型水電站項目。“十一五”期間全國水電新開工量僅2000多萬千瓦，遠(yuǎn)落后于7000萬千瓦的規(guī)劃目標(biāo)。水電大型項目的重啟始于2010年下半年。去年發(fā)改委、國家能源局核準(zhǔn)了11個水電站建設(shè)項目，裝機(jī)容量合計1613萬千瓦，同時新批16個水電站開展前期工作，擬裝機(jī)容量合計3287.8萬千瓦。“十二五”期間我國將新增水電裝機(jī)8300萬千瓦，2020年水電總?cè)萘窟_(dá)到4.3億千瓦。2011年將在金沙江下游，雅礱江、大渡河、瀾滄江、黃河上游等地開工大中型水電站。

　　“水電項目雖然重啟，但5年內(nèi)不會緩解電荒問題。”湖北省電網(wǎng)公司的一位高層認(rèn)為，從出電能力來看，大型水電站未必比小電站更好，因?yàn)榇笮退�電站往往還承擔(dān)防洪和航道任務(wù)。從建設(shè)周期看，國內(nèi)大型水電站的建設(shè)周期是6～10年，而1～2年建設(shè)周期的小型水電站只能緩解地區(qū)用電的“近渴”。從全年利用小時數(shù)看，水電因受季節(jié)性來水因素影響，年均開工時間在4000小時以下；火電供給有安全檢修要求，年均開工時間約在5000～5500小時；年開工最穩(wěn)定的是核電，在8000小時以上。在目前國內(nèi)火電發(fā)電占絕對主力的背景下，水電、風(fēng)電、核電等非化石能源發(fā)電被賦予了優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)的重要使命。

　　不過，目前我國的水電開發(fā)存在建設(shè)時間長、移民環(huán)保成本高等問題，核電發(fā)展存在安全監(jiān)管不足、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系未建立和人才短缺等問題，新能源發(fā)電面臨裝機(jī)容量大但發(fā)電量少、并網(wǎng)難、調(diào)峰難等問題。以上問題短時間內(nèi)均無法解決，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)之路仍然任重道遠(yuǎn)。再加上發(fā)電主力火電行業(yè)不堪虧損紛紛停產(chǎn)檢修，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策得不到落實(shí)，煤電價格機(jī)制遲遲不能理順，“電荒”恐怕在長時間內(nèi)將是中國不得不面對的難題。