本報記者 鄭智 北京報道

　　“三聚氰胺事件”后，乳品質量安全問題引起社會強烈關注。國務院于去年9月印發《關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》，要求對國內乳品行業項目(企業)進行審查清理及生產許可證重新審核。

　　剛剛出爐的審核結果顯示，僅有54.7%的企業重新獲得生產許可證，近半企業未通過審核。這使得銀行對這些企業貸款風險凸現。

　　5月5日，多省農村信用社人士對本報透露，銀監會已于4月中旬以“急件”的方式下發《關于農村合作金融機構乳業貸款風險提示的通知》(下稱“《通知》”)，“各地農合機構的風險摸底和資產保全工作正如火如荼進行。”

　　近半乳企未通過審核

　　銀監會在《通知》中稱，據了解，截至3月31日，全國1176家乳制品企業中，有643家企業通過生產許可重新審核，107家企業停產整改，426家企業未通過審核，通過率僅有54.7%。

　　各省質檢部門此前已陸續公布了生產許可條件重新審核的結果。如截至4月29日，內蒙古質監局已分4批公告，蒙牛、伊利等77家乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產企業獲得新的生產許可證。這77家之外的企業要么停產整改，要么未通過審核，有的被注銷了許可證。

　　內蒙古質監局4月7日也宣布，注銷內蒙古金山乳業、內蒙古包頭龍駒乳業、呼倫貝爾哈達乳業等18家企業的乳制品生產許可證。

　　“不能獲得新的生產許可證，企業就不能開工生產，資金鏈就可能斷裂，甚至破產，銀行原來對它的貸款就可能出現風險。”西部某省農信社聯社人士5月5日對本報稱，下屬市(縣)農合機構乳業貸款的情況正在緊張上報中。

　　前述《通知》要求，各銀監局要督促指導轄內農村合作金融機構結合實際，5月13日前報送“農村合作金融機構乳業貸款有關情況調查表”和風險報告。

　　“風險提示之所以只下發給了農合機構，并非其它銀行業機構的貸款就沒有風險，而是因為農合機構敏感性較差，因此監管部門緊急重點提示，盡快采取資產保全措施。”中部某省銀監局人士表示。

　　資產保全大行動

　　銀監會對農合機構提出五項監管要求：迅速摸清風險敞口、全力做好資產保全、及時準確反映貸款形態、加大形勢分析和風險監測力度、繼續合理支持乳業發展。

　　比如，為了摸清風險情況，農合機構要對照國家質檢總局公布的未通過審核企業名單，逐家、逐筆排查風險敞口，包括涉及貸款額度、抵質押品及擔保情況等。

　　近半乳制品企業未獲得生產許可證，必然殃及上游的奶牛養殖業。銀監會同時要求，全面排查受此次政策影響的奶牛養殖戶、養殖場貸款情況，重點了解受影響養殖戶(場)家數、貸款額度及風險情況。

　　對于風險敞口大、第二還款來源不足的，應及時增加擔保或追加合法足值抵質押品，必要時對保證人進行追償和對抵質押品進行處置變現，減少信貸資產損失。

　　此外，銀監會還要求農合機構按照真實審慎和動態調整原則，對涉及的乳制品企業和養殖戶貸款形態及時進行調整，客觀反映和評價貸款風險情況，按規定足額提取撥備。

　　有壓亦有保。銀監會要求，對已獲得新生產許可證、資信狀況良好、生產技術先進的乳制品加工企業，以及具有穩定可靠奶源收購方的奶牛養殖戶(場)和農民專業合作社，繼續予以信貸支持；對未獲得新生產許可證，但有轉型經營計劃并且戰略明確、經營前景可觀的企業，在做好貸前調查和風險評估的基礎上，可繼續給予一定信貸支持。

　　“比如，正在停產整改，但有希望獲得許可證的企業，銀行不應該馬上收貸，一收企業一旦資金鏈斷裂，銀行貸款損失反而更多。”前述西部某省農信社聯社人士認為，資產保全需要把握好節奏和力度。