□本報記者 劉雪

　　盛夏時節尚未到來，國內關于今夏電力需求形勢偏緊的擔憂已經產生。市場擔憂，拉閘限電引發的柴油需求激增將進一步加重國內柴油供應壓力，存在觸發“柴油荒”的風險。

　　今夏國內保供電壓力凸顯

　　在經濟增長等因素推動下，今年以來我國用電量需求增長迅速。一季度全社會用電量同比增長12.72%，累計達10911億千瓦時，首次突破萬億大關。就在需求大幅上漲的同時，我國電力供應卻再度發出了緊張的信號。

　　國家發展和改革委員會近日下發的《關于做好2011年電力運行調節工作的通知》指出，2011年將是近幾年電力需求形勢相對偏緊的一年。今年大部分地區電力供需形勢偏緊，年初已有20個省(區市)實施了有序用電，預計夏季高峰期華東、華北、南方供需缺口較大。

　　“我國電力需求一年之間峰谷明顯，迎峰度夏期間往往考驗著電網承受能力，缺電的現象或多或少常有發生。”華東電網發展規劃部高級工程師楊宗麟告訴記者，用電需求快速增長、少數地區電源、電網建設相對滯后，以及電煤、來水不確定因素對我國電力供需穩定產生影響。

　　以華東地區為例，根據華東電網測算，2011年迎峰度夏期間，華東電網預計最高用電需求約為1.9億千瓦時，同比增長14.9%。高峰期間，華東電網電力缺口將達到1166萬千瓦時。

　　可能再度觸發“柴油荒”

　　在華東地區，今夏可能電力供應緊張的信號已經在市場上產生了一系列連鎖反應。

　　在3月份，江蘇、浙江等地提前出現了用電緊張的苗頭，并采取了壓縮高耗能、高排放企業用電，鼓勵企業錯避高峰用電以及對非連續性生產企業限電等緊急措施。

　　春夏之交電力供應就已出現緊張，隨著夏季用電高峰來到，華東地區用電緊張局面可能進一步強化。目前市場對今夏華東地區可能出現電力供應緊張而導致更廣泛的“拉閘限電”充滿擔憂。甚至，擔心不僅僅在華東，今年夏季可能有更多的地區出現拉閘限電，以確保重要用電。

　　“‘電荒’很可能再度觸發‘柴油荒’。”能源研究機構息旺能源首席分析師鐘健擔憂，限電之后很多企業可能改用柴油發電，將新增大量的柴油發電需求，進一步加重國內柴油的供給壓力。而這塊潛在的不確定性因素讓人們擔心2010年下半年全國性的“柴油荒”是否會再度重演。

　　如何破解保供難題

　　近年來，我國電力供應緊張的現象常常存在，往往是“冬天鬧煤荒，夏天鬧電荒”，而且“年年保供電，年年現緊張”。

　　從根本來看，我國電力需求存在著季節性峰谷差以及東西部地域性用電需求差異等客觀因素，著實讓電力市場呈現“旺季緊張淡季富余”“東部偏緊西部充裕”的局面。

　　中國電力企業聯合會預測，2011年我國全社會用電量達到4.7萬億千瓦時，同比增長12%。國內產業發展、節能措施及電價政策等實施程度及效果將對用電增長及用電結構產生較大影響。

　　但從供給方面來看，發電企業尤其是火電企業近年來持續承受著上游煤價大幅飆漲，而下游電價聯動滯后的拖累，生產經營困難影響著我國電力供應的長期穩定發展。

　　國泰君安證券電力行業分析師王威告訴記者，當前需要從兩方面著手理順電力市場上下游體系，保證電力供應。一方面，通過煤電聯動提高發電企業的積極性，保障電力供應穩定，并向用電主體傳導能源價格信號；另一方面，通過直購電及各種試點，為最終實現電價市場化開辟“試驗田”。

　　針對區域性的用電緊張，東方證券行業分析師楊寶峰表示，根本解決方案是加大特高壓跨區域輸電建設。

　　楊寶峰認為，在嚴控碳排放以及核電安全性遭到質疑的背景下，尤其是在經濟發達、環保要求更嚴的長三角地區，火電和核電項目的審批可以預見將非常緩慢，依賴特高壓實現“西電東送”目前看來是最有效的解決辦法，預計最快2012年相關特高壓線路可實現首批投運。