文/中投顧問(wèn)

　　日前，在山西省召開(kāi)的十一屆人大五次會(huì)議上通過(guò)的《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出，十二五期間，山西省將加快財(cái)稅體制改革，積極推進(jìn)煤炭行業(yè)資源稅從價(jià)征收試點(diǎn)工作。

　　中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨指出，去年我國(guó)將資源稅改革作為全年財(cái)稅改革的重點(diǎn)工作去抓，通過(guò)各方的努力，資源稅改革試點(diǎn)工作于去年的6月份在新疆地區(qū)開(kāi)始展開(kāi)。但是，新疆資源稅改革只是囊括了石油和天然氣兩類(lèi)資源品，并沒(méi)有將煤炭以及其他資源性產(chǎn)品納入其中。隨后在去年召開(kāi)的西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上決定將資源稅改革推廣到西部12個(gè)省區(qū)，并且從相關(guān)方面的信息了解到，去年12月1日，內(nèi)蒙古已經(jīng)開(kāi)始將油氣資源稅由“從量征收”改為“從價(jià)征收”。

　　從去年資源稅試點(diǎn)工作的情況看來(lái)，最直觀的感受就是資源稅為當(dāng)?shù)卣�府提供了一�?xiàng)新的財(cái)政收入，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力的支持。2010年新疆地區(qū)的資源稅收入高達(dá)19.1億元，同比猛增232.2%，對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的作用不言而喻。但是，我們也能看到，無(wú)論是在新疆地區(qū)開(kāi)展的資源稅改革試點(diǎn)工作，還是后面提及的將要推廣到西部十二省區(qū)的試點(diǎn)工作，都沒(méi)有明確提出要將煤炭納入到資源稅改革的試點(diǎn)工作之中，這也說(shuō)明煤炭資源稅改革還處于醞釀之中。

　　那么，山西省作為我國(guó)最大的產(chǎn)煤省份之一，在該省范圍內(nèi)推廣煤炭資源稅改革試點(diǎn)工作的意義也是不言而喻的。首先，山西省擁有成熟的煤炭產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)行資源稅改革試點(diǎn)工作對(duì)于全國(guó)來(lái)說(shuō)具有指導(dǎo)意義；其次，山西省剛結(jié)束了全省范圍內(nèi)的煤改工作，為推進(jìn)資源稅改革試點(diǎn)提供了較好的實(shí)施環(huán)境；最后，山西省推行煤炭資源稅改革有利于提高山西省地方財(cái)政收入，促進(jìn)山西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。所以說(shuō)，在山西省推行煤炭資源稅改革，對(duì)于全國(guó)資源稅改革工作來(lái)說(shuō)也具有較大的推動(dòng)作用。

　　中投顧問(wèn)發(fā)布的《2010-2015年山西煤炭工業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，去年年底山西省剛剛獲批成為國(guó)家首個(gè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合改革試驗(yàn)區(qū)，并且賦予了山西省大膽探索、先行先試、率先突破的特殊待遇，這也為山西省率先推動(dòng)煤炭資源稅改革提供了有利的條件。