文/中投顧問

　　近日，為期四天的中共十七屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。在該建議審議通過后，國民經濟各主要行業的“十二五”規劃也將在近期紛紛完成初稿。據悉，中國汽車業“十二五”規劃初稿已定，新能源車被列為中國汽車行業未來五年發展的重中之重。

　　中投顧問高級研究員李宇恒指出，2010年是“十一五”的最后一年，所以今年下半年必須完成“十二五”規劃的制定工作，等待2011年初正式開始實施，顯然汽車業“十二五”規劃的制定工作也將與該時間表同步。很長一段時間以來，國內汽車產業都呈現出一種大而不強的局面，并且汽車行業的能耗和污染物排放量居高不下，汽車業“十二五”規劃就是緊緊圍繞如何解決這兩個問題而展開的。

　　李宇恒認為，國內汽車業“十二五”規劃將新能源汽車作為重點發展方向，是一個很好的切入點，因為它一方面可以促進國內汽車行業節能減排工作的深入推進；另一方面借助新能源汽車，中國還有可能對在傳統汽車領域處于強勢地位的國家進行彎道超車。盡管近年來中國各級政府部門對新能源汽車產業的發展也給予了高度關注，并出臺了一些扶持政策，但是這些都不及將新能源汽車作為汽車業“十二五”期間的發展重點影響深遠。

　　中投顧問最近發布的《2010-2015年中國新能源汽車產業投資分析及前景預測報告》指出，“十二五”規劃提出的相關發展目標是今后對相關部門進行考核的約束性指標，一旦“十二五”期間新能源汽車產業發展的目標寫進規劃，那么完成概率就非常大。一方面，五年計劃是中國國民經濟發展的總提綱，政府部門這期間的所有工作都是圍繞該計劃展開的，所以汽車業“十二五”規劃的效力較高；另一方面，“十二五”規劃的制定經過了大量的前期準備工作，所以其制定出來后通常具有較強的可行性。

　　具體來看，中國汽車業“十二五”規劃提出，到2015年國內新能源汽車的年銷量達到百萬輛的目標是一大進步，這與此前工信部組織制訂的《節能與新能源汽車發展規劃(2011年至2020年)》草案相比，明顯能看出“十二五”期間國內新能源汽車的推廣目標從“超過50萬輛”變為了“達到百萬輛”，這反應了中國政府高層希望國內新能源汽車的產業化步伐能夠盡量邁地大一些，以便盡快增強中國汽車工業的整體競爭力。

　　中投顧問研究總監張硯霖認為，一直以來中國政府都將汽車產業作為國民經濟的支柱性產業，“十二五”期間國內汽車業將新能源汽車作為重點發展方向，實際上也反映了汽車業產業結構優化升級的需要。目前，國內新能源汽車產業已經走上了快速發展的通道，可以預見，中國汽車業“十二五”規劃再次確認新能源汽車的重要地位后，將進一步加速該行業的發展。